Решение № 12-68/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-68/2019

Дело 12-68/2019


РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Сретенск 24 декабря 2019 г.

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Коробенкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, по жалобе ФИО2 ФИО7 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Нерчинском, Шилкинском, Сретенском, Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах Забайкальского края от 23 сентября 2019 года,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Нерчинском, Шилкинском, Сретенском, Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах Забайкальского края ФИО1 №№ от 23 сентября 2019 года генеральный директор ООО «Забнедра» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, а также на существенные нарушения при производстве по делу, он не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, нарушено его право на защиту, дело не было рассмотрено полно и всесторонне.

В судебное заседание ФИО2 не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Росрестра по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражения, в которых указал на пропуск ФИО2 срока на обжалование постановления.

Старший помощник прокурора Сретенского района Шмакова С.В. просила постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.2 КоАП РФ установлено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Основанием для привлечения ФИО2 к ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что ООО «Забнедра», директором которого он является, самовольно занимает часть земельного участка по адресу: <адрес>, в 105 км. от <адрес>, кадастровый №.

Из постановления должностного лица усматривается, что вышеуказанный земельный участок находится в муниципальной собственности и расположен в границах сельского поселения «Молодовское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

Однако в нарушение вышеприведенных правовых норм должностным лицом к участию в деле не привлекался правообладатель земельного участка, которому со всей очевидностью вменяемым правонарушением причинен вред.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Забнедра», не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевшего, что лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои доводы и доказательства.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

Обжалуемый акт подлежит отмене как незаконный.

С учётом того, что на настоящий момент двухмесячный срок давности привлечения ФИО2 к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, то возвращение дела на новое рассмотрение недопустимо.

В связи с этим производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Довод представителя Управления Росрестра по Забайкальскому краю о пропуске ФИО2 срока обжалования постановления является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно материалам дела копия обжалуемого постановления была получена ООО «Забнедра» 16 октября 2019 г.

Таким образом, последним днем срока подачи жалобы являлось 26 октября 2019 г., которое приходилось на субботу.

Согласно штампу на почтовом конверте с жалобой в районный суд заявитель обратился 28 октября 2019 г., то есть в установленный законом десятидневный срок.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Нерчинском, Шилкинском, Сретенском, Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах Забайкальского края № пр от 23 сентября 2019 года.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Коробенкова