Решение № 12-37/2024 12-682/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-37/2024

Дело № 12-37/2024 (12-682/2023)

УИД: 42MS0139-01-2023-001551-19


Р Е Ш Е Н И Е

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Кемерово 16 января 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.****. о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и назначении наказания,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.****. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой об отмене постановления мотивируя тем, что он не был извещен о рассмотрении дела, дело возбуждалось без извещения ФИО1, о времени и месте составления протокола.

В судебное заседание ФИО1, представитель МИФНС ### по Кемеровской области-Кузбассу не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО1 просил отменить жалобу, поскольку привлекаемый не был извещен надлежащим образом о судебном заседании, судебную повестку не получал. Указывал на то, что в определении от **.**.**** судебное заседание назначено на **.**.**** однако рассмотрено дело **.**.****.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

В соответствие со ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетными перилами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Указанные требования закона мировым судьей выполнены не в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, в связи с наличием у налогового органа достаточных оснований полагать, что председателем Регионального отделения общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Самбо» Кемеровской области - Кузбасса нарушен срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2022 г., составлен протокол об административных правонарушениях по ст. 15.5 КоАП РФ.

Признавая председателя Регионального отделения общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Самбо» Кемеровской области - Кузбасса ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт нарушения срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2022 г. подтвержден.

Оспаривая вывод мирового судьи о доказанности факта нарушения срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2022 г., ФИО1 в апелляционной жалобе указывает на то, что административного правонарушения он не совершал, отсутствует состав правонарушения, так как не доказана его вина.

Судом обжалуемое постановление вынесено без участия ФИО1 извещенного надлежащим образом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о дате и времени судебного заседания на **.**.****, определением от **.**.**** судебное заседание назначено на **.**.****

При таких обстоятельствах, суд считает, что при рассмотрении дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей были нарушены положения ст. 1.6, 25.1 КоАП РФ.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.****. нельзя признать законным и обоснованным, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежат отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно материалам дела, срок для представления декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2022 г. установлен для ФИО1 не позднее **.**.****, соответственно временем совершения правонарушения является **.**.****.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 17.05.2022 № 19-П, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения председателя Регионального отделения общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Самбо» Кемеровской области - Кузбасса ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на день вынесения решения по делу об административном правонарушении истек, что является основанием для прекращения производства по делу, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 24.5 этого Кодекса.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9, ст. 24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово от **.**.**** о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и назначении наказания, отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.Б. Прошин