Решение № 2А-640/2017 2А-640/2017~М-756/2017 М-756/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-640/2017

Дело №2а-640/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г.Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Ананичевой Н.Б., при секретаре Ильиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Томской региональной общественной организации «Детско-юношеский спортивный клуб каратэ «Орион-Сибирь» о прекращении деятельности организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление Минюста России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Томской региональной общественной организации «Детско-юношеский спортивный клуб каратэ «Орион-Сибирь» (далее – ТРОО «ДЮСКК «Орион-Сибирь») о прекращении деятельности организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), указав в обоснование заявленных требований, что ТРОО «ДЮСКК «Орион-Сибирь» зарегистрирована 19.06.2012 по решению Управления Минюста России по Томской области, сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ 28.06.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127000000929. В соответствии с действующим законодательством, общественные объединения обязаны информировать уполномоченный орган об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение указанных норм, необходимая информация за 2015 год ТРОО «ДЮСКК «Орион-Сибирь» в Управление Минюста России по Томской области не представлена. 26.04.2016 по адресу места нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ, направлено предупреждение с требованием об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до 03.06.2016, которое возвращено отделениями связи с отметками «истек срок хранения», однако организация несет риск неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. В указанный в предупреждении срок организация необходимую отчетность за 2015 год не представила, что является основанием для обращения в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ. Просит признать ТРОО «ДЮСКК «Орион-Сибирь» прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Минюста России по Томской области ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Минюста России по Томской области, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ТРОО «ДЮСКК «Орион-Сибирь» ФИО2, надлежащим образом надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.150, ч.4 ст.263 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на объединения, свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст. 30).

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу ст. 7 указанного Федерального закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Согласно абзацу 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано: информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Формы и сроки представления указанных документов определены постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 ««О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», согласно пп. «б» п. 2 которого общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления общественным объединением обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления общественным объединением указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

В соответствии с абзацем 11 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок проведения уполномоченным органом и его должностными лицами проверки деятельности некоммерческой организации установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На основании Указов Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, деятельность в сфере государственной регистрации, в частности общественных объединений, а также контроль за их деятельностью на территории Томской области осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.

В судебном заседании установлено, что ТРОО «ДЮСКК «Орион-Сибирь» является действующим юридическим лицом, зарегистрирован 28.06.2012, имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1127000000929, президентом организации является ФИО2

В соответствии с положениями вышеуказанных норм, указанное общественное объединение обязано проинформировать Управление Минюста России по Томской области об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

26.04.2016 в адрес ТРОО «ДЮСКК «Орион-Сибирь» Управлением Минюста России по Томской области направлено предупреждение, которым организация была уведомлена уполномоченным органом о необходимости предоставления указанных сведений до 03.06.2016.

Из материалов дела следует, что до настоящего момента ТРОО «ДЮСКК «Орион-Сибирь» информацию не представило.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств устранения указанных нарушений действующего законодательства в установленные предупреждением сроки, равно как и на день рассмотрения дела в суде, административным ответчиком не представлено.

Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ РФ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 ст. 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Учитывая, что ТРОО «ДЮСКК «Орион-Сибирь», как общественным объединением допущены грубые нарушения требований федерального закона в части информирования уполномоченного органа об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств в соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», принимая во внимание характер допущенных нарушений, мнение представителя административного ответчика, не возражавшего против удовлетворения искового заявления, суд приходит к выводу о том, что требование истца о ликвидации ТРОО «ДЮСКК «Орион-Сибирь», и исключении ее из ЕГРЮЛ является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку на основании статьи 333.36 НК РФ Управление Минюста России по Томской области при подаче в суд административного искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Признать Томскую региональную общественную организацию «Детско-юношеский спортивный клуб каратэ «Орион-Сибирь» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Томскую региональную общественную организацию «Детско-юношеский спортивный клуб каратэ «Орион-Сибирь» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Томска.

Судья Н.Б. Ананичева