Решение № 12-538/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-538/2021

Дело № 12-538/21 (УИД 53RS0022-01-2021-003126-47)


Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2021 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), с участием защитника Администрации Великого Новгорода Скидановой В.Ф., рассмотрев жалобу Администрации Великого Новгорода на постановление № 183/21 начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 25 марта 2021 года в отношении

Администрации Великого Новгорода, расположенной по юридическому адресу: ул. Большая Власьевская, д. 4, Великий Новгород, ИНН: <***>, ОГРН: <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО2 в отношении Администрации Великого Новгорода составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение в установленный новый срок требований судебного пристава исполнителя, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, после взыскания исполнительского сбора.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. Постановление получено Администрацией Великого Новгорода ДД.ММ.ГГГГ.

В поданной ДД.ММ.ГГГГ в порядке пересмотра жалобе Администрация Великого Новгорода, не соглашаясь с постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом не дана оценка виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещение осуществляется на основании выделенных субвенций из областного бюджета. В 2021 году была выделена субвенция из областного бюджета в размере 57 383,730 тыс. рублей, которой будет достаточно для приобретения не менее 43 жилых помещений. В марте 2021 года Администрацией Великого Новгорода были проведены аукционы по приобретению жилых помещений. В реестре неисполненных решений суда по предоставлению жилых помещений, сформированных на начало 2021 года, решение суда по ФИО3 находится под № и будет возможно исполненным в 2021 году.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления юридическим лицом не пропущен.

В судебное заседание законный представитель Администрации не явился, уполномочив на представление интересов юридического лица защитника Скиданову В.Ф., поддержавшей в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Администрация Великого Новгорода является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Новгородским районным судом на основании решения по делу №. Предмет исполнения – обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

Установлен добровольный срок выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в 5-тидневный срок с момента получения должником копии постановления, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ должником исполнено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем выдано требование о выполнении должником требований неимущественного характера, и установлен новый срок для его выполнения, до ДД.ММ.ГГГГ, представив подтверждающие документы. В виду того, что указанное требование в установленный срок выполнено в полном объеме не было, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, то данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации Великого Новгорода протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 30000 рублей штрафа за то, Администрация Великого Новгорода, расположенная по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Власьевская, д. 4, не исполнила содержащееся в исполнительном документе требования неимущественного характера: о предоставлении ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием Администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований должностного лица службы судебных приставов в установленный срок, судья признает законным постановление о привлечении к административной ответственности.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимых субвенций. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей не установлено.

Судья не может согласиться с доводами жалобы, связанными с необходимостью выделения субвенций из областного бюджета с учетом сроков их предоставления, приведя сведения за 2021 год, так из решения Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области еще ДД.ММ.ГГГГ, и обязан был быть обеспечен жилым помещением по достижению возраста 18 лет, однако этого сделано не было, что послужило основанием для обращения с соответствующим иском в суд.

Доказательств принятия действенных мер по исполнению судебного решения в интересах взыскателя и после выдачи требования судебного пристава-исполнителя, кроме как направления списков граждан, жалоба не содержит и материалами дела не подтверждено.

При том, что недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, доказательств принятия Администрацией всех зависящих от нее мер, которые бы позволили применить ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление в отношении Администрации Великого Новгорода вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л

Постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Великого Новгорода о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Подпись Е.А. Калмыкова