Решение № 2-215/2018 2-215/2018~М-224/2018 М-224/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-215/2018

дело № 2-215/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Депутатский 17 сентября 2018 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новожилова Е.Я., с участием заместителя прокурора Усть-Янского района РС (Я) ФИО1, при секретаре Матренич Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Усть-Янского района РС (Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «ФИО2 национальный наслег» о понуждении ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования «ФИО2 национальный наслег» маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Янского района РС (Я) ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «ФИО2 национальный наслег» о понуждении ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования «ФИО2 национальный наслег» маневренный жилищный фонд, ссылаясь на то, что проведенной проверкой соблюдения требований закона в сфере жилищного законодательства установлено, что на территории МО «ФИО2 национальный наслег» в нарушение требований Жилищного кодекса РФ не создан маневренный жилой фонд. Отсутствие маневренного фонда создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, установленных ст. 40 Конституции РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и представленные доказательства просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «ФИО2 национальный наслег» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, что не является препятствием к рассмотрению дела в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования признал, однако, с учетом того, что создание маневренного фонда влечет за собой длительность исполнения и затраты муниципальных средств, просит установить срок создания такого фонда – в течение двух лет.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.

Исходя из положений ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений к вопросам местного значения сельского поселения могут быть отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

При этом, в соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и подразделяется на жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда (ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района была проведена проверка реализации жилищных прав граждан, пострадавших в результате пожара в 12-квартирном жилом доме, распложенном в селе Казачье Усть-Янского района, по результатам которой было установлено, что маневренный жилищный фонд в с. Казачье не создан, жильцы сгоревшего в результате пожара 12-квартирного жилого дома расселены по родственникам.

В связи с выявленными нарушениями 02.03.2018 в адрес главы МО «ФИО2 национальный наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа главы администрации МО «ФИО2 национальный наслег» от 02.04.2018 следует, что администрация МО ФИО2 национальный наслег» в настоящее время не имеет возможности создания маневренного жилого фонда, так как за последние 30 лет на территории н. Казачье не производилось строительство муниципального жилого фонда.

Согласно п. 3 ч. 1, п. 3, 7 ч. 2 ст. 5 Устава МО «ФИО2 национальный наслег» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены: владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, исходя из совокупности вышеназванных правовых норм, а также исследованных в суде материалов, следует, что обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами, проживающими на территории МО «ФИО2 национальный наслег» прав на жилище, заключающееся в создании на территории МО «ФИО2 национальный наслег» специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения), возложена на администрацию МО «ФИО2 национальный наслег» как собственника муниципального жилья.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории МО «ФИО2 национальный наслег» создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Доводы ответчика о невозможности исполнить требования прокурора в установленный срок, в связи с длительностью процедуры его исполнения и значительных финансовых затрат подлежат отклонению, так как срок, указанный в исковом заявлении, является разумным для исполнения данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Усть-Янского района РС (Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «ФИО2 национальный наслег» о требовании обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, создать на территории муниципального образования ФИО2 национальный наслег» маневренный жилищный фонд - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «ФИО2 национальный наслег» течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования «ФИО2 национальный наслег» маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий Е.Я. Новожилов