Решение № 2-26/2024 2-26/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-26/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать в достаточном количестве маневренный жилой фонд на территории округа, соответствующий потребностям граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на территории округа, в домах, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> ФИО2 обратился в Лешуконский районный суд <адрес> с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать в достаточном количестве маневренный жилой фонд на территории округа, соответствующий потребностям граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на территории округа, в домах, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства в Мезенском муниципальном округе <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории Мезенского муниципального округа количество жилых помещений из числа специализированного (маневренного) фонда округа является недостаточным.

Исходя из положений п. 3, 6, 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (п. 3); обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п. 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа (п. 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа (п. 10). В соответствии с положениями ст. 16 и 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК РФ) относятся к компетенции администрации Мезенского муниципального округа. Согласно сведений, предоставленных администрацией Округа, территориальными отделами администрации округа на территории округа 474 человека, из них 105 детей проживают в домах, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу, всего на территории округа создано 13 жилых помещений маневренного фонда. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Мезенского муниципального округа вносилось представление об отсутствии необходимого количества жилых помещений специализированного (маневренного) фонда. Акт прокурорского реагирования признан обоснованным, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, меры по созданию необходимого количества жилых помещений маневренного фонда для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными не приняты. Создание маневренного фонда не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. При этом назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств. Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации). Таким образом, отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Мезенского муниципального округа, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории округа, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ. Просил возложить на администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать в достаточном количестве маневренный жилой фонд на территории Мезенского муниципального округа <адрес>, соответствующий потребностям граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на территории округа, в домах, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация Мезенского муниципального округа <адрес> в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежащим образом. Письменных пояснений, возражений по исковому заявлению не представлено.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу положений ст. <адрес> от 27.04.2022 №-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Мезенского муниципального района <адрес> путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Мезенского муниципального округа <адрес>» Мезенский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Мезенского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, <адрес>ю и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами. Органы местного самоуправления Мезенского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 1, ч. 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в Мезенском муниципальном округе <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории Мезенского муниципального округа количество жилых помещений из числа специализированного (маневренного) фонда округа является недостаточным.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Мезенского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об отсутствии необходимого количества жилых помещений специализированного (маневренного) фонда.

Согласно протоколу совещания администрации Мезенского муниципального округа <адрес> по рассмотрению представления прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, акт прокурорского реагирования признан обоснованным, рассмотренным и удовлетворенным.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, меры по созданию необходимого количества жилых помещений маневренного фонда для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными, не приняты.

Согласно сведений, имеющихся в материалах дела, предоставленных администрацией округа, территориальными отделами администрации Мезенского муниципального округа по запросу прокуратуры <адрес>, на территории округа 474 человека, из них 105 детей проживают в домах, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу, всего на территории округа создано 13 жилых помещений маневренного фонда: <адрес> – 2 квартиры, 1 жилой дом; <адрес> – 9 квартир; <адрес> – 1 квартира.

Исходя из положений п. 3, 6, 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (п. 3); обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п. 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа (п. 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа (п. 10).

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 16 и 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК РФ) относятся к компетенции администрации Мезенского муниципального округа.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Мезенского муниципального округа, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории округа, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ.

Принимая во внимание, что в настоящее время выявленные прокурором нарушения не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Определяя срок устранения выявленных нарушений, с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени, суд считает обоснованным установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возражений относительно заявленных исковых требований, а также срока исполнения решения суда ответчиком не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> ФИО2, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать в достаточном количестве маневренный жилой фонд на территории округа, соответствующий потребностям граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на территории округа, в домах, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу, удовлетворить.

Обязать администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> (ИНН № ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать в достаточном количестве маневренный жилой фонд на территории Мезенского муниципального округа <адрес>, соответствующий потребностям граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на территории округа, в домах, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления через Лешуконский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Саукова