Решение № 2-1881/2017 2-1881/2017~М-1610/2017 М-1610/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-1881/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Лобановой Н.Е.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> Простокишина В.А., представителя ответчика <адрес> ФИО1, представителя третьего лица МКУ «Отдел образования <адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО3, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что на основании постановления главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 поставлена на учет внеочередного получения жилья. ФИО4 имеет право на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. Однако ФИО4 до настоящего времени жильём не обеспечена, нуждается в обеспечении жилым помещением, в собственности, в пользовании по договору социального найма жилья не имеет. На основании ст. 45, 131 ГПК РФ просит суд обязать <адрес> предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 30-ти квадратных метров.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Простокишин В.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по тем же основаниям и мотивам, которые изложены в иске.

Представитель ответчика <адрес> ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного иска. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. Считает, что ФИО4 не имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку в период брака с ФИО5, супругами было приобретено жилое помещение, что является совместной собственность. Кроме того, считает, что в заявлении ФИО4 к прокурору <адрес> на обращение в суд с настоящим иском в защиту её интересов имеется подпись ФИО4 с другим почерком.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Администрации муниципального образования <адрес>» - ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию <адрес>, поскольку в период брака с ФИО5, супругами было приобретено жилое помещение, что является совместной собственностью, в связи с чем ФИО4 не подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Представитель третьего лица <адрес> в лице Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений против заявленного иска не представил.

С учётом мнений лиц, участвующих в деле, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без, попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением, суд полагает, что у прокурора имеется право на обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО4

В судебном заседании установлено, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные обстоятельства признаются установленными, не оспаривались в период разрешения заявленного спора всеми участниками процесса и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Согласно свидетельству о рождении cерии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО7, отцом ФИО8

Согласно свидетельству о заключении брака серии № ФИО6 сменила фамилию на ФИО9.

Согласно справке о рождении № сведения об отце ФИО8 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

На основании решения Белогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО6

Из постановления муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлена на регистрационный учет лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно совокупности представленных в дело и исследованных материалов ФИО4 не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается сообщением органа Росреестра.

Согласно Постановлению Администрации Возжаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО6 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии представленными в дело заключением по техническому состоянию здания от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <адрес> непригоден для проживания, установлен факт невозможности проживания в указанном жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, в связи с чем, прокурор <адрес>, действуя в её интересах, обосновано обратился с указанными требованиями в суд.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учёт особенностей положения определённых категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абз. 4 ст. 1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1 статьи 8).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счёт средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном <адрес>.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счёт средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Закона финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счёт средств областного бюджета.

Средства на реализацию полномочий предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в виде субвенции.

Порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Правовой анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья ФИО4, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанному таковым на территории <адрес>, возложена на <адрес>. В связи с чем исковые требования обоснованно заявлены прокурором к <адрес>.

На основании приведённых норм и установленных судом обстоятельств, ФИО4 имеет право на предоставление ей <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>.

При этом, суд соглашается с заявленным требованием стороны истца в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО4 жилого помещения на территории конкретного населённого пункта <адрес>, а именно в <адрес>.

В соответствии с пунктом 21 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакциях постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.

Согласно сведений о регистрации, ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> (ГОБУ Детский <адрес>). ФИО4 в настоящее время по указанному адресу вынужденно проживает.

Поскольку ранее местом жительства ФИО4 являлся <адрес>, данное обстоятельство не исключает возможность обеспечения ФИО4 жилым помещением на территории <адрес>, то есть в границах <адрес>.

С учётом приведённых обстоятельств суд признаёт несостоятельными доводы стороны ответчика о том, исковое требование о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения в конкретном населённом пункте, а именно в <адрес>, противоречит действующему законодательству и сокращает возможность исполнения судебного решения.

Довод представителя ответчика <адрес> о том, что ФИО4 не имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку в период брака с ФИО5, супругами было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что является совместной собственность, является несостоятельным.

Как следует из материалов дела супруг ФИО4 – ФИО5 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО4 участие в приватизации вышеуказанного жилого помещения не принимала, что подтверждается сведениями администрации Новоивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 1 ст. 36 Семейного Кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Согласно указанным положениям Семейного кодекса РФ, правовой позиции, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении имущества к совместной собственности супругов является то, на какие средства (личные или общие) и по каким сделкам (возмездным или безвозмездным) приобреталось имущество одним из супругов во время брака. Имущество, приобретенное одним из супругов в браке по безвозмездным гражданско-правовым сделкам (например, в порядке наследования, дарения, приватизации), не является общим имуществом супругов.

Поскольку недвижимое имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО5 было получено во время брака по безвозмездной сделке – в результате приватизации, в силу ст. 36 СК РФ оно является собственностью ФИО5, что исключает такое имущество из режима общей совместной собственности.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие, что у ФИО4 возникли права на вышеуказанное жилое помещение в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства, исключающие наличие у неё права на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

Поскольку ФИО4 не исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, она подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, ее статус нуждающейся в жилом помещении остался прежним.

Довод представителя ответчика <адрес> о том, что подпись в заявлении ФИО4 к прокурору <адрес> на обращение в суд с настоящим иском в защиту её интересов не принадлежит ФИО4, поскольку она отличается от её подписи, имеющейся в ходатайстве ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в её отсутствии, является несостоятельным, поскольку каких-либо доказательств, позволяющих объективно утверждать о принадлежности подписи иному лицу, суду не представлено. Таким образом, оснований сомневаться в подлинности подписи истца у суда не имеется.

Надлежащих доказательств в обоснование своих возражений стороной ответчика суду не представлено, хотя в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставляемого детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения жилья специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 30 кв.метров – для одиноко проживающих граждан.

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

С учётом изложенного, требования прокурора <адрес> о предоставлении по договору найма специализированных жилых помещений ФИО4 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории <адрес>, общей площадью не менее 30 кв.м., суд находит подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку, администрация <адрес> является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления и обладает правами юридического лица, то в силу положений ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина возмещается за счет местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> в ФИО3 к <адрес> о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать <адрес> предоставить ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории села <адрес>, общей площадью не менее 30 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Каспрович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.