Решение № 2-2043/2017 2-2043/2017~М-1602/2017 М-1602/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-2043/2017

2-2043/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе судьи Корниенко М.В.

При секретаре Кашиной Е.В.

С участием истца, третьего лица,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 09 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании поставить на учет,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения, выраженного в ответе от <...> г.№ .... об отказе в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», и обязании поставить семью заявителя на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью. В обоснование требований указывая, что отказ является незаконным, т.к. её семья, состоящая из четырех человек, проживает в съемном жилом помещении, жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма или принадлежащих на праве собственности не имеют. Ответчиком необоснованно при определении обеспеченности членов молодой семьи жилым помещением, учтены жилое помещение, расположенное по адресу: ...., находящееся в собственности бывшего супруга ФИО1 Ю., а также жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в котором зарегистрированы её супруг ФИО2 и младший сын Л.Д., поскольку самостоятельного права на указанное жилое помещение они не имеют, квартира принадлежит родителям супруга.

Определением суда от <...> г.. по делу в качестве соответчика привлечена администрация МОГО «Ухта».

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала, просила признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» об отказе в постановке на учет, обязать администрацию МОГО «Ухта» поставить её семью на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья». Дополнила, что с .....по .... г. состояла в зарегистрированном браке с И.Ю., от брака имеют дочь , которая после расторжения брака осталась проживать с матерью. В .... году И.Ю. приобрел жилое помещение по адресу: ...., с использованием кредитных средств. После расторжения брака истица на данную квартиру не претендовала и не претендует, поскольку задолженность по кредитному договору выплачивал только И.Ю. ФИО1 с дочерью до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанной квартире, поскольку не имеют другого жилья. Её супруг ФИО2 с младшим сыном также имеют только регистрацию по месту жительства в квартире, принадлежащей родителям супруга, фактически семья проживает в съемном жилье по адресу: .....

3-е лицо ФИО2 требования истца поддержал в полном объеме.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» ФИО3 и представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3 направила в адрес суда письменный отзыв, из содержания которого следует, что отказ в постановке на учет является обоснованным, ответчиком правильно учтены оба жилых помещений при определении обеспеченности членов молодой семьи жилым помещением по следующим основаниям: жилое помещение, принадлежащее И.Ю. было приобретено в браке, истица и её дочь были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилого помещения. Истица имела право на .... долю в праве собственности на указанное жилое помещение. Несовершеннолетняя дочь истицы обладает правом пользования указанным жилым помещением. Отсутствие действий со стороны ФИО1 по разделу совместно нажитого имущества в отношении жилого помещения по адресу: .... свидетельствуют о её намерении встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилое помещение по адресу: ...., принадлежит родителям ФИО2 на основании договора приватизации, ФИО2 отказался от участия в приватизации жилого помещения, следовательно, приобрел право бессрочного пользования жилым помещением.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям-участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно Правилам под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Этим же пунктом предусмотрено, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности( абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно ч.1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ « О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или)заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Как следует из материалов дела, <...> г. ФИО2,.... г.р., и Г.А.,.... г.р, зарегистрировали брак (актовая запись № .... произведена ЗАГСом г.Ухты).Р-ны являются родителями Л.Д., <...> г. рождения

ФИО1 имеет дочь от предыдущего брака Я.И., <...> г. г.р.

Согласно данным регистрационного учета, ФИО1 и её дочь Я.И. зарегистрированы по адресу:..... Указанная квартира общей площадью .... кв.м. принадлежит И.Ю. на основании договора купли-продажи, право собственности зарегистрировано <...> г.., обременение объекта не зарегистрировано. Истица состояла в зарегистрированном браке с И.Ю. с <...> г. по <...> г.

ФИО2 и несовершеннолетней Л.Д. зарегистрированы по адресу: ...., общей площадью .... кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит родителям ФИО2 И. и В.А. в равных долях на основании договора № .... на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от <...> г., право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Из материалов дела следует, что ФИО2 отказался от участия в приватизации жилого помещения (заявление от <...> г.).

<...> г. ФИО1 обратилась с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи четыре человека (она, супруг и двое несовершеннолетних детей).

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... ФИО1 отказано в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья, в связи с тем, не подтвержден факт совместного проживания супругов, регистрация по месту жительства по разным адресам, кроме того, обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи более учетной нормы .... кв.м.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом. Пунктом 7 вышеуказанных Правил реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» предусмотрено, что уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен определяться исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежавших им на праве собственности, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи.

Согласно ст. 31 Семейного кодекса Российской Федерации супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться в благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Р-ны состоят в зарегистрированном браке с .... г., воспитывают двоих несовершеннолетних детей. Семья истицы, состоящая из четырех человек, проживает в съемной квартире по адресу: .....

В состав семьи для целей участия в Подпрограмме входят ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние Я.И., Л.Д. У членов молодой семьи отсутствуют жилые помещения, занимаемые по договору социального найма и (или) жилые помещения, принадлежащие членам молодой семьи на праве собственности.

На основании вышеизложенного, жилое помещение, принадлежащее родителям ФИО2, не подлежит учету при определении обеспеченности молодой семьи жилым помещением. Кроме того, отказ ФИО2 от участия в приватизации жилого помещения имел место в .... г., задолго до образования семьи в .... г., и обращении с запросом в Комитет по управлению муниципальным имуществом.

При определении обеспеченности семьи жилым помещением с учетом положений ст. 53 Жилищного кодекса РФ необходимо учитывать .... долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: ...., поскольку указанное жилое помещение было приобретено в период брака истицы и И.Ю. После расторжения брака истица имела право обратиться с заявлением о разделе совместно нажитого имущества.

Таким образом, обеспеченность членов молодой семьи жилым помещением составит .... кв.м, что ниже учетной нормы, требования истца подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» ФИО1 и членов её семьи.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» поставить ФИО1 с составом семьи: супругом ФИО2, детьми Я.И., Л.Д. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е с 14 августа 2017 года.

Судья- М.В. Корниенко