Решение № 12-186/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-186/2021

УИД 54RS0005-01-2021-001214-63

Поступило в суд: 20.04.2021

Дело № 12-186/2021


Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2021 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г.Новосибирска Мороз И.М.,

при секретаре Геер Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО ТК «Спецкомплект» на постановление главного инспектора труда ГИТ в НСО от /дата/ и решение заместителя руководителя ГИТ В НСО от /дата/ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Спецкомплект» по ст. ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от /дата/ ООО ТК «Спецкомплект» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Новосибирской области от /дата/ указанное постановление оставлено без изменений.

Директор ООО ТК «Спецкомплект» ФИО1 не согласившись с указанными постановлением и решением, обратился в Кировский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, и, ссылаясь на истечения срока давности привлечения к административной ответственности, кроме того, просит восстановить срок на подачу жалобы, ссылаясь на то, что первоначально обращался в Кировский районный суд г. Новосибирска с жалобой /дата/, однако, определением Кировского районного суда г. Новосибирска от /дата/ указанная жалоба была возвращена без рассмотрения.

Определением Кировского районного суда г. Новосибирска от 23.03.2021 указанная жалоба была направлена по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Директор ООО ТК «Спецкомплект» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд представителя ООО ТК «Спецкомплект» по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме.

Представители Государственной инспекции труда в Новосибирской области по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены, ранее в судебном заседании возражали против доводов и требований жалобы, ссылаясь на их необоснованность.

Привлеченная судьей к рассмотрению жалобы ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не заявляла.

Выслушав пояснения представителя ООО ТК «Спецкомплект» по доверенности ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также исследовав доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из представленных суда материалов следует, что в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области поступили обращения от ФИО5 о проведении проверки в отношении ООО ТК «Спецкомплект». ФИО5 в своих обращениях указала, что в ООО ТК «Спецкомплект» в отношении нее имеются нарушения трудового законодательства, в части выплаты заработной платы, проведения инструктажей, выдачи средств индивидуальной защиты, проведения медицинских осмотров, условий труда.

ООО ТК «Спецкомплект» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, организации присвоен ИНН №, КПП №.

Директором ООО ТК «Спецкомплект» является ФИО1 (Выписка из ЕГРЮЛ от /дата/).

При проведении проверки были запрошены учредительные документы ООО ТК «Спецкомплект», учетно-регистрационные документы, содержащие сведения об ОГРН, ИНН, ОКВЭД, протокол об избрании руководителя, табели учета рабочего времени, графики сменности работ, расчетные листки, расчетные и платежные документы в отношении ФИО5, ведомости о выплате заработной платы, окончательного расчета, компенсационных выплат в отношении ФИО5, трудовой договор (трудовые договоры) и все дополнительные соглашения к нему (к ним) в отношении ФИО5, приказ (приказы) о приеме на работу и об увольнении в отношении ФИО5, штатное расписание, штатная численность работников организации, должностные инструкции (должностной регламент), правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда в отношении ФИО5, журналы регистрации инструктажа в отношении ФИО5 (документы, подтверждающие прохождение обучения и инструктирования в отношении ФИО5 (журнал регистрации инструктажа, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте)), положение об аттестации работников, карта аттестации рабочих мест (документы, подтверждающие прохождение ООО ТК «Спецкомплект» специальной оценки условий труда, аттестации рабочих мест), документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра в отношении ФИО5 (медицинское заключение по окончании прохождения ФИО5 периодического медицинского осмотра), перечень профессий и должностей, которым выдаются бесплатная спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, личные карточки учета выдачи индивидуальной защиты в отношении ФИО5, письменные пояснения за подписью руководителя ООО ТК «Спецкомплект».

Так, установлено, что ФИО5 не проходила предварительный и обязательный периодический медицинские осмотры.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако, ФИО5 была допущена к работе без прохождения медицинского осмотра.

Таким образом, ООО ТК «Спецкомплект» как юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то есть допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО6 № от /дата/ ООО ТК «Спецкомплект» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО4 от /дата/ указанное постановление о назначении административного наказания было оставлено без изменений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №988Н и Министерства здравоохранения РФ №1420н от 31.12.2020 признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечня вредных и (или)опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н был утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры.

При этом, согласно Приложению к указанному Порядку должность ФИО5 не указана в перечне работ, для допуска к которым необходимо проходить обязательный предварительный и периодические медицинские осмотры.

Согласно ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него упразднена или смягчена применяется новый закон.

В силу ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащие нормы трудового права привлекаются к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, принимая во внимание, что приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н был утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры, в котором должность, занимаемая ФИО5, не указана в перечне работ, для допуска к которым необходимо проходить обязательный предварительный и периодические медицинские осмотры, учитывая положения ст. 54 Конституции РФ, в действиях ООО ТК «Спецкомплект» отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Спецкомплект» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО ТК «Спецкомплект» на постановление главного инспектора труда ГИТ в НСО от /дата/ и решение заместителя руководителя ГИТ В НСО от /дата/ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Спецкомплект» по ст. ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление главного инспектора труда ГИТ в НСО от /дата/ и решение заместителя руководителя ГИТ В НСО от /дата/ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Спецкомплект» по ст. ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Спецкомплект» по ст. ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий по делу судья - /подпись/