Решение № 2А-1750/2021 2А-1750/2021~М-1497/2021 М-1497/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-1750/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре судебного заседания Зиминой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1750/2021 по административному исковому заявлению УФСИН России по Самарской области к СОП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец УФСИН России по Самарской области обратилась в суд с иском, в котором указал, что является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района ФИО2 в отношении должника ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебные приставы проводили действия, в ходе которых осуществляли розыск счетов должника, обращали взыскание на его денежные средства, временно ограничивали выезд за пределы Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Самары ФИО4 вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату, было установлено место работы должника <данные изъяты> с ежемесячным окладом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Самары ФИО1 вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату в связи с тем, что установлено, что должник имеет доходы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района ФИО1 вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату в связи с тем, что установлено, что должник имеет доходы в <данные изъяты> Вместе с тем с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени действия, предусмотренные постановлениями не совершены, денежные средства в адрес взыскателя не поступали. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>. не взыскано ни копейки. В ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Советского района УФСИН России по Самарской область направило запрос с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, вместе с тем, ответа ни на один запрос не получено. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено заявление в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО5 с просьбой предоставить в адрес взыскателя документы о ходе исполнительного производства. Письмо оставлено без ответа. ДД.ММ.ГГГГ в ходе помещения взыскателем пристава ОСП Советского района г.Самары ФИО1 установлено, что исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, при этом постановление об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным листом в нарушение п.6 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве», направлено взыскателю не на следующий день, а ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.<адрес>, несмотря на то, что в исполнительном листе указан адрес взыскателя: <адрес>. Письмо с постановлением об окончании исполнительного производства и исполнительным листом вернулось в ОСП Советского района г.Самары и больше года хранилось у пристава и передано взыскателю на приеме, при этом он каких-либо действий по направлению постановления по настоящему адресу взыскателя не предпринял. Административный истец просил признать незаконным бездействие административных ответчиков в части непредоставления административному истцу информации о ходе исполнительного производства, нарушения срока и порядка направления постановления об окончании исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела требования были уточнены, административный истец просил признать административным ответчиком судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать на основании исполнительного листа возбудить исполнительное производство и направить постановление о возбуждении исполнительного производства истцу.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Соответчики ОСП Советского района г. Самары, УФССП РФ по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явились, извещены.

Выслушав доводы административного истца, изчив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положениями глав 23, 25 ГПК РФ, Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве" предусмотрен специальный способ защиты прав взыскателя, должника или лица, чьи права и интересы нарушены в ходе исполнительного производства и имеет своей целью восстановление нарушенных прав.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г.Самары о взыскании с ФИО3 в пользу ГУФСИН России по Самарской области задолжности в размере <данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство №.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответам, полученным из Поволжского банка ПАО Сбербанк, ПАО «МТС банк», АО «АЛЬФА-БАНК», филиал №6318 БТБ 24 (ЗАО), ОАО АКБ «РОСБАНК», АКБ «АБСОЛЮТ БАНК» (ПАО) открыты расчетные счета, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно ответу из МРЭО за должником автотранспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответу из Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

Согласно полученным сведениям должник трудоустроен в <данные изъяты>», судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату, согласно ответу работодателя должник уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Во время нахождения на исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершены выхода по адресу должника, в результате выхода по адресу установить местоположение должника не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ отправлен в адрес взыскателя заказной почтой (№).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Материалами дела достоверно подтверждается, что постановление об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным листом в нарушение п.6 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве», направлено взыскателю не на следующий день, а ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> несмотря на то, что в исполнительном листе указан адрес взыскателя: <адрес>. Письмо с постановлением об окончании исполнительного производства и исполнительным листом вернулось в ОСП Советского района г.Самары и больше года хранилось у пристава и передано взыскателю на приеме, при этом он каких-либо действий по направлению постановления по настоящему адресу взыскателя не предпринял.

До настоящего времени постановление о прекращении исполнительного производства не отменено, исполнительное производство не возобновлено, в нарушение прав истца.

В силу разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были допущены существенные нарушения требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", воспрепятствовавшие своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УФСИН России по Самарской области к СОП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г.Самары о взыскании с ФИО3 в пользу ГУФСИН России по Самарской области задолжности в размере 667 601,65руб., возбудить исполнительное производство №, направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.06.2021.

Судья