Решение № 12-80/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-80/2020

Дело 12-80/2020


РЕШЕНИЕ

13 июля 2020 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж.,

при секретаре судебного заседания Дулмаевой С.Ц., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, прокурора – ст. помощника прокурора Забайкальского района Каевича Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения «Билитуйское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района от 12 мая 2020 г. о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, главы сельского поселения «Билитуйское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 39 Забайкальского судебного района вынесла постановление по делу об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения «Билитуйское» ФИО1, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, глава сельского поселения «Билитуйское» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает о том, что согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации муниципального района «Забайкальский район» был направлен пакет документов НПА для размещения в сети Интернет; указывает об отсутствии исследования и оценки собранных по делу доказательств, обстоятельства административного правонарушения не установлены. В связи с изложенным, просит названное постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснив, что с обстоятельствами по делу согласен, считает наказание чрезмерно суровым. Прокурор Каевич Д.В. возражал против доводов жалобы.

Заслушав участников процесса, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 13 Закона).

Согласно ст. 25 указанного Федерального закона должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что администрацией сельского поселения «Билитуйское», главой которого является названное лицо, не обеспечено размещение муниципальных правовых актов, принятых ДД.ММ.ГГГГ, в сети "Интернет".

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, постановлением заместителя прокурора Забайкальского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. главы муниципального района ФИО5, письменным объяснением ведущего специалиста администрации сельского поселения «Билитуйское» ФИО6, письменным объяснением главы сельского поселения «Билитуйское» ФИО1, Уставом сельского поселения «Билитуйское», распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ гш. № «О вступлении в должность главы сельского поселения «Билитуйское».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеназванных нормативно-правовых актов.

Приведенные заявителем настоящей жалобы довод о том, что согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации муниципального района «Забайкальский район» был направлен пакет документов НПА для размещения в сети Интернет, не может рассматриваться как основание освобождения должностного лица от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим ее, что не было учтено при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным изменить постановление мирового судья в части размера административного наказания, снизив размер административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 12 мая 2020 г. о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа до 3500 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Забайкальского

районного суда Ц.Ж. Цыбенов