Решение № 2-368/2017 2-368/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-368/2017

№ 2-368/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Поварковой С.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Толстошеева И.С.,

представителя ответчика ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» ФИО1, представителя ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства», ГУП «Оренбургремдорстрой», ООО «Общая дорожная механизация» об обязании провести мероприятия в сфере транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что проведенной совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району проверкой законодательства о дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что участок автомобильной дороги – подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> располагается на территории МО (адрес обезличен) и является частью автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань – Пенза-Самара-Уфа-Челябинск. Земельный участок, на котором располагается указанная автомобильная дорога передан в постоянное (бессрочное) пользование для размещения указанной автомобильной дороги ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства», состоит на балансе данного учреждения. В ходе проведенной проверки на участке автомобильной дороги – подъезд (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> м выявлены дефекты, свидетельствующие о несоответствии данного участка автомобильной дороги федерального значения требованиям ГОСТ Р 50597-93. Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД России по (адрес обезличен) (данные о личности обезличены) в присутствии заместителя прокурора района (данные о личности обезличены), главного инженера Тоцкого дорожного управления ГУП «Оренбургремдорстрой» (данные о личности обезличены) установлено, что на участке автомобильной дороги – подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> м имеются дефекты покрытия: трещины и колейность на проезжей части (нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93); отсутствие и плохая различимость дорожной разметки (нарушение п.4.2.2. ГОСТ Р 50597-93); нарушение отдельных просадок, выбоин, (нарушение п.4.1.2 ГОСТ Р 50597-93). Нарушения подтверждаются актом обследования от (дата обезличена). Между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» и ГУП «Оренбургремдорстрой» заключен государственный контракт на содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты>, поэтому ГУП «Оренбургремдорстрой» также является ответственным лицом за содержание автомобильной дороги. Наряду с ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в части нанесения дорожной разметки на участке км <данные изъяты>, является ООО «Общая дорожная механизация».

Прокурор просит обязать ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства», ГУП «Оренбургремдорстрой» в лице филиала Тоцкого дорожного управления привести участок автомобильной дороги – подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара- Уфа-Челябинск с <данные изъяты> в соответствие с требованиями п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в срок до (дата обезличена); обязать ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства», ООО «Общая дорожная механизация» привести участок автомобильной дороги - подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара- Уфа-Челябинск с <данные изъяты> в соответствие с требованиями п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 в срок до (дата обезличена).

Помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области Толстошеев И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата обезличена), в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований к учреждению, поскольку учреждение не имеет штата специалистов (рабочих), техники, финансовых средств, чтобы самостоятельно произвести требуемые истцом ремонтные работы дорожного покрытия. Не согласился со сроками исполнения ремонтных работ. Считает, что за содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск с <данные изъяты> несет ответственность ГУП «Оренбургремдорстрой», то есть подрядчик согласно контракту по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения от (дата обезличена). Сроки выполнения работ подрядчика на объекте с (дата обезличена) по (дата обезличена). За выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на указанной автомобильной дороги согласно заключенному контракту отвечает ООО «Общая дорожная механизация», однако гарантийный срок службы разметки составляет 6 месяцев, и он истёк. В ближайшее время будет заключен новый контракт по выполнению работ по нанесению дорожной разметки по результатам конкурса.

Представитель ответчика ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата обезличена), в судебном заседании исковые требования прокурора (адрес обезличен) признал в части обязания произвести работы на участках дороги М-5 «Урал» Москва- Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к (адрес обезличен)) <данные изъяты>.

Заслушав помощника прокурора (адрес обезличен) Толстошеева И.С., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Автомобильная дорога М-5 «Урал» Москва- Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск относится к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, имеет протяженность <данные изъяты>

Земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва- Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к (адрес обезличен)) на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от (дата обезличена) (номер обезличен) – р передан в постоянное (бессрочное) пользование для размещения указанной автомобильной дороги ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства».

Судом установлено, что участок автомобильной дороги – подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 Урал с <данные изъяты> располагается на территории МО (адрес обезличен) и является частью автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва- Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к (адрес обезличен)).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктами 3.1.1., 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Поскольку автомобильная дорога общего пользования М - 5 "Урал" "Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск" (подъезд к городу Оренбургу) закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства», учреждение в целях обеспечения безопасности дорожного движения обязано организовать ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Судом установлено, что на участке автомобильной дороги – подъезд (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 Урал с <данные изъяты> были выявлены дефекты, свидетельствующие о несоответствии данного участка автомобильной дороги федерального значения требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования от (дата обезличена), составленным инспектором дорожного надзора ОГИБДД России по (адрес обезличен) (данные о личности обезличены) в присутствии заместителя прокурора района (данные о личности обезличены), главного инженера Тоцкого дорожного управления ГУП «Оренбургремдорстрой» (данные о личности обезличены) Из данного акта следует, что на участке автомобильной дороги – подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 Урал с <данные изъяты> имеются дефекты покрытия: трещины и колейность на проезжей части (нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93); отсутствие и плохая различимость дорожной разметки (нарушение п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93); наличие отдельных просадок, выбоин (нарушение п.4.1.2 ГОСТ Р 5057-93).

(дата обезличена) между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» и ГУП «Оренбургремдорстрой» заключен государственный контракт на содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал" "Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск" (подъезд к городу Оренбургу) на участке км <данные изъяты> согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, заданного уровня содержания, а также сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения в соответствии с Техническим заданием в (дата обезличена).

Согласно государственному контракту (номер обезличен) по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, заключенному между ФКУ Упрдор Самара-Уфа- Челябинск» и ГУП «Оренбургремдорстрой» (дата обезличена) года следует, что подрядчик ГУП «Оренбургремдорстрой» принимает на себя обязательства по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Ремонт федеральной автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челяинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км <данные изъяты> в (адрес обезличен); ремонт федеральной автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза - Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км <данные изъяты> в (адрес обезличен). Сроки выполнения работ с момента заключения контракта по (дата обезличена).

Согласно Приложению (номер обезличен),1 к государственному контракту (номер обезличен) составлены графики производственных работ с (дата обезличена) по (дата обезличена)

Как следует из справки ГУП (адрес обезличен) «Оренбургремдорстрой» Тоцкое дорожное управление от (дата обезличена) ФИО3 ГУП «Оренбургремдорстрой» на автодороге федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара – Уфа-Челябинск (подъезд к (адрес обезличен)6нбург) <данные изъяты> в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) был выполнен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия в количестве <данные изъяты>

Суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» - владелец автодороги федерального значения общего пользования, которое согласно Уставу обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, организует выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Наличие государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения (номер обезличен) от (дата обезличена) не свидетельствует о том, что обязанности по содержанию автомобильной дороги в целях обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств были возложены на ГУП (адрес обезличен) "Оренбургремдорстрой", поскольку выполнение таких работ возлагается на подрядчика по поручению заказчика. В свою очередь, подрядчик в силу пункта 9.2 государственного контракта от (дата обезличена) несет перед заказчиком ответственность за качество и объем выполненных работ, сроки, снижение установленного уровня содержания, неисполнение предписаний заказчика.

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В силу государственного контракта (номер обезличен) по выполнению работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения от (дата обезличена) выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах: М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара – Уфа-Челябинск (подъезд к (адрес обезличен)) км <данные изъяты> в (адрес обезличен) было возложено на АО <данные изъяты>». Сроки выполнения работ с момента подписания контракта по (дата обезличена). АО <данные изъяты>» ликвидирован, его права и обязанности в порядке универсального правопреемства перешли к ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» ФИО1 пояснил, что работу по нанесению дорожной разметки осуществляло ООО «Общая дорожная механизация», срок окончания работ истек (дата обезличена), гарантийный срок службы дорожной разметки 6 месяцев. В настоящее время ведется работа по заключению нового контракта по результатам конкурса. Кроме того, дорожные работы по ремонту дороги на участках, указанных в иске ведутся, реальный срок окончания работ, в том числе по нанесению дорожной разметки до (дата обезличена)

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить обязанность привести участок автомобильной дороги – подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 Урал – Москва – Рязань- Пенза – Самара – Уфа – Челябинск с <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 на ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику срок для проведения соответствующих работ до (дата обезличена).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» привести участок автомобильной дороги – подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 Урал – Москва – Рязань- Пенза – Самара – Уфа – Челябинск с <данные изъяты> в соответствии с требованиями п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в срок до (дата обезличена).

Обязать ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» привести участок автомобильной дороги – подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 Урал – Москва – Рязань- Пенза – Самара – Уфа – Челябинск с <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 в срок до (дата обезличена).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ерш Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2017 года.