Решение № 3А-316/2022 3А-316/2022~М-234/2022 М-234/2022 от 7 сентября 2022 г. по делу № 3А-316/2022

УИД 76OS0000-01-2022-000243-16

Дело № 3а-316\22

Принято в окончательной форме 07.09.22г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022г. гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аренда плюс» к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,

Установил:

В административном исковом заявлении административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером № площадью 29 892 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 4 966 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 12744 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 3 468 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 1430 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 290 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 276 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 3579 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 726 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 21078 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 3 501 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 32855 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 5 458 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 3364 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 683 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 7145 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 1 659 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 3308 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 671 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 32895 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 5 465 000 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что указанные земельные участки принадлежит административному истцу на праве собственности, кадастровая стоимость участков выше их рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога, размер которого определяется с учетом кадастровой стоимости объекта.

Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец просит взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области судебные расходы в сумме 112 000 рублей, в том числе расходы по оплате услуг по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 90 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 22 000 рублей.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Остальные лица ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

При таких данных дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступило письменное объяснение, в котором указывается на непризнание административных исковых требований, основанных на отчете определения рыночной стоимости земельных участков, представленного административным истцом, поскольку, по мнению департамента, отчет содержит недостатки, повлиявшие на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки. Также в отзыве содержатся возражения относительно взыскания судебных расходов.

От заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», АК Сбербанк РФ (ОАО), ООО «Игнтеграл», ФИО2, администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области возражений относительно административных исковых требований не поступило. В отзыве на административное исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области изложены сведения о земельном участке.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Административный истец является собственником земельных участков:

с кадастровым номером № площадью 29 892 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 4 966 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 12744 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 3 468 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 1430 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 290 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 276 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 3579 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 726 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 21078 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 3 501 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 32855 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 5 458 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 3364 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 683 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 7145 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 1 659 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 3308 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 671 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 32895 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 5 465 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 245, ст. 248 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в ст. 22 Федерального закона 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость объектов налогообложения.

Тем самым, административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в целях уменьшения земельного налога.

Кадастровая стоимость земельных участков определена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019г. № 20н по состоянию на 01.01.2019г.:

земельного участка с кадастровым номером № в размере 15877434,72руб;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 7841128,32 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 959487,1руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 911177,26 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 2401401,63 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 12968871,84 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 17451261,8 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 2257143,08 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 4794080,65 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 2219568,76 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 17472508,2 руб.;

Административным истцом представлен отчет ООО «Ярэксперт» № 16176/2022 от 20 июня 2022 г., согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2019 г. определена в размерах:

земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 966 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 468 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № в размере 290 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № в размере 276 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № в размере 726 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 501 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 458 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № в размере 683 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 659 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № в размере 671 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 465 000 рублей.

В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Исследование отчета дает основания суду для вывода о том, что отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с требованиями пунктов 11, 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО N 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, оценщиком произведен анализ рынка, по итогам которого отобраны объекты, наиболее сопоставимые с объектом оценки по основным ценообразующим характеристикам.

Исследование представленного административным истцом отчета в полном объеме указывает на его соответствие законодательству об оценочной деятельности. Процесс оценки изложен в отчете последовательно, полно, подробно. Выводы оценщика обоснованы и проверяемы. Сомнений в достоверности определенной в отчете величины рыночной стоимости объекта недвижимости у суда не имеется.

Доказательств иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости материалы дела не содержат.

Расчет рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием метода сравнения продаж. Отказ от иных методов обоснован. Приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных оценщиком ООО «Ярэксперт».

Проанализировав возражения департамента, суд не находит оснований для вывода о недостоверности отчета.

В письменных возражениях департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно отчета указано, что объект-аналог № 3 имеет затрудненный проезд, в связи с чем, оценщиком неверно применена корректировка.

Из письменных пояснений оценщика следует, что при подборе объектов-аналогов учтены все характеристики данных объектов. Что касается объекта-аналога № 3, то свободный проезд к нему имеется не только по пути, указанному в отчете (через земельный участок, принадлежащий другому лицу), но и с улицы Ростовское шоссе, что подтверждается данными публичной кадастровой карты и данными географической карты.

Таким образом, оценщиком учтены все характеристики объекта оценки и объектов-аналогов. В отчете приведены суждения оценщика относительно применения/неприменения корректировок и их размеров. Оснований для применения корректировки на затрудненный проезд объективно ничем не подтверждены. В то время как оценщиком в отчете приведена аргументированная позиция по всем проведенным корректировкам.

В целом содержание отчета, выводы оценщика не противоречат федеральным стандартам оценки, в том числе п. 5 ФСО № 3, п.п. 22, 25 ФСО № 7.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков является недостоверным доказательством, не имеется.

Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При разрешении требований о возмещении судебных расходов суд исходит из следующего.

Административным истцом к числу судебных расходов отнесены: 22 000 руб. по оплате госпошлины, 90 000 руб. по оплате отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают, в частности, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 106 КАС РФ).

Частью 1 статьи 111 этого же кодекса определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов.

Так как административный иск подлежит удовлетворению, понесенные судебные расходы подлежат возмещению.

В силу ч. 1 ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

Согласно абзацу 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются в пользу административного истца с административного ответчика - органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, при наличии к тому оснований.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Конституционным судом Российской Федерации осуществлялась проверка конституционности положений применяемых при разрешении настоящего заявления норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 года N 20-П положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 АПК Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 5 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда:

ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости,

и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.

Таким образом, правовое значение для разрешения вопроса о взыскании судебных расходов в пользу административного истца имеет установление факта наличия ошибки в методике определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, что привело к существенному завышению данной стоимости по сравнению с его рыночной стоимостью.

Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость.

Так, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № превышает рыночную стоимость на 69 %;

земельного участка с кадастровым номером № на 56 %;

земельного участка с кадастровым номером № на 70 %;

земельного участка с кадастровым номером № на 70%;

земельного участка с кадастровым номером № на 70%;

земельного участка с кадастровым номером № на 73%;

земельного участка с кадастровым номером № на 69%;

земельного участка с кадастровым номером № на 70%;

земельного участка с кадастровым номером № на 65%;

земельного участка с кадастровым номером № на 70 %;

земельного участка с кадастровым номером № на 69%.

Указанное значительное превышение свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к вышеуказанным земельным участкам.

Основанием для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости послужило необоснованное превышение утвержденной кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью.

Обязательное представление в суд в качестве приложения к административному исковому заявлению отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости предусматривается положениями ст. 246 КАС РФ.

Тем самым, расходы в указанной части понесены в связи с рассмотрением административного дела, являются необходимыми, а потому подлежат возмещению.

Расходы на составление отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости и по оплате госпошлины подтверждены документально представленными в материалы дела договором на оказание услуг по оценке, платежными документами, письмами, договорами купли-продажи, аренды, актами взаимозачета между ООО «Аренда плюс», ООО «ЧОО Титан» и ООО «Индустриальный парк «Плещеево».

Расходы по оценке рыночной стоимости земельных участков соответствуют характеру, объему и сложности проведенных исследований, а также стоимости аналогичных услуг в Ярославской области, не является чрезмерными или необоснованными.

Подлежат возмещению судебные расходы в сумме 112 000 руб.: расходы по оценке рыночной стоимости земельных участков 90 000 руб., расходы по оплате госпошлины 22 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Аренда плюс» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01.01.2019г. кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером № площадью 29 892 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 4 966 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 12744 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 3 468 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 1430 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 290 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 276 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 3579 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 726 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 21078 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 3 501 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 32855 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 5 458 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 3364 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 683 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 7145 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 1 659 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 3308 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 671 000 руб.,

с кадастровым номером № площадью 32895 кв.м., расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 5 465 000 руб.

Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 27.06.2022г.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части размера кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аренда плюс» судебные расходы в сумме 112 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.С. Преснов