Решение № 2А-2493/2020 2А-2493/2020~М-2410/2020 М-2410/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2493/2020

Дело № 2а-2493/2020

55RS0003-01-2020-003661-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Васьковой А.Ю., помощнике судьи Лямкиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 июля 2020 года административное дело № 2а-2493/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу полиции № 5 УМВД России по городу Омску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд города Омска с административным иском к Отделу полиции № 5 УМВД России по городу Омску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указал, что назначенные ему административные ограничения препятствуют работать, так как он осуществляет деятельность в <данные изъяты> и ему приходится часто выезжать за пределы Омской области. Кроме того, в связи с работой он не всегда может явиться на отметку. С учетом уточнений просит частично отменить ранее установленные административные ограничения, а именно отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Омской области и уменьшить количество явок для регистрации в ОВД до 1 явки в месяц.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал уточненные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отдела полиции № 5 УМВД России по городу Омску ФИО3 в судебном заседании не возражал против отмены установленного истцу административного ограничения в виде запрета выезда пределы Омской области без разрешения ОВД. В остальной части требований просил ФИО2 в иске отказать за необоснованностью.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1 не возражала против досрочного прекращения административного ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД в отношении административного ответчика. В остальной части требований просила в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии ч 1. ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

По правилам части 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Разрешая заявленные требования административного истца ФИО2 о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов административного дела, решением Ленинского районного суда города Омска от 31.08.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости - 21 марта 2025 года, с исчислением данного срока с 15 октября 2018 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания); запрета выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД.

Согласно данным, представленным ОП № 5 УМВД России по городу Омску, за период административного надзора ФИО2 не допущено нарушений обязанностей, установленных судом, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Сведений о привлечении ФИО2 в период нахождения его под административным надзором, к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Согласно представленной бытовой характеристике, составленной УУП ОП № 5 УМВД России по городу Омску, за время проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Ранее судим. Жалоб и замечаний на поведение в быту не поступало. В связях с лицами антиобщественной направленности, ранее судимыми, употребляющими наркотические средства, замечен не был. В употреблении спиртного, наркотических средств по месту жительства замечен не был. На профилактическом учете в ОП № 5 УМВД России по городу Омску не состоит. Компрометирующими материалами в отношении ФИО2 не располагает.

Из представленной характеристики по месту работы усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>. За время работы зарекомендовал себя ответственным, исполнительным, трудолюбивым, настойчивым и дисциплинированным работником. Активно участвовал в общественной работе депо и колонны, регулярно посещал технические занятия и планерные совещания локомотивных бригад. Постоянно стремится к повышению уровня своих технических знаний. Нарушений требований охраны труда и действующих нормативных актов <данные изъяты> не имел.

Из представленных в материалы дела документов следует, что работа ФИО2 имеет разъездной характер, в том числе с выездом за пределы Омской области.

Из пояснений ФИО2, данных в судебном заседании и представленных им документов усматривается, что он имеет постоянное место жительство, состоит в зарегистрированном браке с П.О.В., которая в настоящее время находится в состоянии беременности. Также воспитывает дочь П.О.В. П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд находит подлежащим удовлетворению требование административного истца об отмене установленного ему решением Ленинского районного суда города Омска от 31.08.2017 по делу № 2а-3701/17 административного ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД.

При этом суд учитывает, что ФИО2 не относится к категории лиц, которым в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Также суд принимает во внимание, что ФИО2 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, а также характер работы поднадзорного лица.

Что касается исковых требований истца в части уменьшения количества явок для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания) с 2 явок до 1 явки в месяц, суд с учетом личности административного истца, обстоятельств, обусловивших установление в отношении него административного надзора, срока установленного административного надзора, времени нахождения ФИО2 под административным надзором, полагает возможным в настоящее время в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

При этом, административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что установление ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания) препятствует ему осуществлять трудовую деятельность.

Как указал Конституционный суд в Определении от 22.03.2012 № 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и являются соразмерными тем конституционно значимым целям, ради которых оно вводится. При этом такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Отделу полиции № УМВД России по городу Омску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Административное ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД, установленное решением Ленинского районного суда города Омска от 31.08.2017 по делу № 2а-3701/17 за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, гражданином РФ, проживающим по адресу: <адрес>, отменить.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ФИО2 отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.