Решение № 2-648/2020 2-648/2020~М-627/2020 М-627/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-648/2020

Дело № 2-648/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000947-76

Категория 2.209


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Панина А.А.,

при секретаре судебного заседания, помощнике судьи

ФИО1,

помощнике судьи

ФИО2,

с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Казанцева Д.В.,

Еспублики ФИО3 в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО4 о возложении обязанности обратиться с заявкой о согласовании хозяйственной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 о возложении обязанности обратиться с заявкой о согласовании хозяйственной деятельности, мотивируя свои требования тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 является пользователем водного объекта (р.Кызыл-Шин) и имеет заключенный договор водопользования на забор водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения. Ответчик, имея договор на забор водных ресурсов из поверхностного водного объекта, отнесенного к водным объектам рыбохозяйственного значения, является участником отношений в области сохранения водных биоресурсов. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч.2 ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п.3 и 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года №384 (далее – Правил), соответствующая заявка о согласовании указанной хозяйственной деятельности от главы К(Ф)Х ФИО4 в Верхнеобское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству не поступала, решение о согласовании данной деятельности указанным уполномоченным органом не принималось. В целях устранения допущенных нарушений Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором главе К(Ф)Х ФИО4 внесено представление. Вместе с тем, нарушения по указанному представлению не устранены. Истец просит возложить на ответчика обязанность в срок до 30 марта 2021 года обратиться с заявкой в Верхнеобское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности с приложением документов, предусмотренных п.п. 4, 5 вышеуказанных Правил.

В судебном заседании помощник прокурора Кош-Агачского района Казанцев Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела. До судебного заседания представила заявление, где просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Ст.58 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч.ч.1 и 5 ст.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о водных биоресурсах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации, нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в пределах своих полномочий могут издавать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч.2 данной статьи указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года №384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Правила устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (п.1 Правил).

В соответствии с пп.«б» п.3 Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности – в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Ответчик, осуществляющий хозяйственную деятельность, относящуюся в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ к иной деятельности, оказывающей воздействие на среду обитания водных биологических ресурсов, обязан получить соответствующее согласование.

В силу п.4 Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

В силу пп.«б» п.5 Правил при согласовании к заявке прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Согласно решению Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 21 января 2015 года, индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, ОГРНИП 312040135200010, предоставлено право пользования водным объектом для забора водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (без возврата воды в водные объекты). Водный объект – р.Кызыл-Шин в Кош-Агачском районе, водосток реки Обь, находящийся в собственности Российской Федерации.

Согласно письму Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 08 октября 2020 года №220, р.Кызыл-Шин в Кош-Агачском районе является водоемом рыбохозяйственного назначения.

Согласно сведениям, полученным в результате учета объема забора (изьятия) водных ресурсов из водных объектов, ответчиком проводился забор водных ресурсов из вышеуказанного водного объекта в течение трех летних месяцев 2020 года в объеме 81 тысяча метров кубических.

Согласно представлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора от 01 апреля 2020 года №7-20-2020 в адрес главы К(Ф)Х ФИО4, проведенной проверкой соблюдения законодательства установлено, что заявка о согласовании хозяйственной деятельности от главы К(Ф)Х ФИО4 в Верхнеобское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству не поступала, решение о согласовании данной деятельности указанным уполномоченным органом не принималось.

Согласно письму ИП, главы КФХ ФИО4 о результатах рассмотрения представления, КФХ «ФИО4» занимается разведением овец, коз, лошадей, крупного рогатого скота и растениеводством. Для полива 90 гектаров сельхозугодий используется вода реки «Кызыл-Шин». Полив 90 гектаров многолетних трав производится напуском по бороздам, в сезон производится три полива (поливная норма 300 м3/га, оросительная норма 900 м3/га). Река Кызыл-Шин течет по своему руслу, далее вода попадает магистральному каналу в участковый канал, а оттуда в открытую оросительную сеть, полив напуском. Рыбозащитные сооружения отсутствуют. 2019 году вместо досок, которые закрывали участковые каналы, установили железные задвижки. Руководитель КФХ «ФИО4» планирует обратиться с заявкой в Верхнеобское территориальное Управление Федерального агентства по рыболоводству о согласовании деятельности. Привлечение виновных лиц не представляется возможным, так как работы не завершены и после получения необходимых документов работы будут продолжены.

Таким образом, суд исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 не соблюдает законодательство в сфере сохранения водных биологических ресурсов.

Доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения гражданского дела в суде ответчиком не представлено.

Требуемый истцом срок для согласования хозяйственной деятельности не оспаривается ответчиком, разумен и достаточен для выполнения требований до наступления следующего поливного сезона.

Обращение прокурора в рамках настоящего дела в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации обоснованно.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО4 о возложении обязанности обратиться с заявкой о согласовании хозяйственной деятельности подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО4», ОГРНИП 312040135200010, ФИО4, обязанность в срок до 30 марта 2021 года обратиться с заявкой в Верхнеобское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности с приложением документов, предусмотренных пунктами 4, 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года №384.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Панин

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года.