Решение № 2-447/2024 2-447/2024~М-325/2024 М-325/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2-447/2024

УИД 36RS0010-01-2024-000611-68

Дело № 2-447/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 18 апреля 2024 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре - Стрельченко О.В.,

с участием

старшего помощника Борисоглебского межрайпрокура ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МКДОУ Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида» об устранении нарушения законодательства о создании беспрепятственного доступа маломобильных категорий населения к объекту социальной инфраструктуры – зданию учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайонный прокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКДОУ Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида», указывая, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой в соответствии с требованиями приказа Генпрокуратуры РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», во исполнение решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 20.12.2022 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за соблюдением прав и социальных гарантий инвалидов, законодательства о лекарственном обеспечении льготных категорий граждан» проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в МКДОУ Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида».

Проведенной 22.03.2024 проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, вход в здание МКДОУ Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован вывеской с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Прокурор указывает в иске, что отсутствие вывески ограничивает доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в здание учреждения. Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушение гарантированного Конституцией РФ прав на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляют права детей, являющихся инвалидами.

Ссылаясь на ст.ст.45, 131, 132 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области просит: обязать МКДОУ Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида», устранить нарушения законодательства о создании беспрепятственного доступа маломобильных категорий населения к объекту социальной инфраструктуры - зданию учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами СП 59.13330.2020, приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, а именно оборудовать вход в здание информационной вывеской с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокура ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, против удовлетворения иска не возражала.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей, в том числе является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни..

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995) социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

По смыслу ст. 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области», и п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ к объектам, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа и пользования, относятся объекты образования.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: «СП 31-102-99. Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятые постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 №73 (далее - СП 31-102-99), «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. N 904/пр и действующие с 01.07.2021 (далее - СП 59.13330.2020).

Так, согласно п. 5.1 СП 31-102-99 проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

Из п.4.3 СП 59.13330.2020 следует, что проектные решения должны обеспечивать для МГН в зданиях и сооружениях, на их земельных участках, а также на территории общего пользования: доступность с учетом расстояний и параметров путей движения к местам обслуживания; безопасность путей движения, в том числе эвакуационных, мест целевого посещения и оказания услуги, мест приложения труда; условия для своевременной и беспрепятственной эвакуации из здания, сооружения или в пожаробезопасную зону для исключения воздействия опасных факторов пожара; условия для своевременного получения полноценной и качественной информации, необходимой для движения к месту целевого посещения и при оказании услуги.

Пп. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», предусмотрено наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Судом установлено, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой в соответствии с требованиями приказа Генпрокуратуры РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», во исполнение решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 20.12.2022 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за соблюдением прав и социальных гарантий инвалидов, законодательства о лекарственном обеспечении льготных категорий граждан» проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в МКДОУ Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида».

Проведенной 22.03.2024 проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, вход в здание МКДОУ Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован вывеской с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определение подрядчиков, (исполнителей) работ (услуг) осуществляется с соблюдением последовательности процедур, предусмотренных названным Федеральным законом, и с учетом положений Бюджетного кодекса РФ при наличии выделенных учреждению лимитов бюджетных обязательств.

В силу п.3 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

При рассмотрении дела установлено, что вход в здание МКДОУ Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован вывеской с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Отсутствие вывески ограничивает доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в здание учреждения. Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушение гарантированного Конституцией РФ прав на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляют права детей, являющихся инвалидами.

От представителя ответчика - МКДОУ Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида» возражений против удовлетворения иска не поступило.

Изложенные обстоятельства дают суду основания считать заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МКДОУ Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида» устранить нарушения законодательства о создании беспрепятственного доступа маломобильных категорий населения к объекту социальной инфраструктуры - зданию учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с нормами СП 59.13330.2020, приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, а именно: оборудовать вход в здание информационной вывеской с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Гуглева