Решение № 2-1225/2021 2-1225/2021~М-780/2021 М-780/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1225/2021

дело № 2-1225/2021

УИД 26RS0002-01-2021-000954-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре Романенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес обезличен> в интересах ФИО1 ча к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора<адрес обезличен>, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, в котором просит обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, чтопрокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, в ходе которой установлено следующее.

Решением <адрес обезличен> районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 лишена родительских прав, ФИО1 передан на попечение органу опеки и попечительства.

Постановлениемадминистрации<адрес обезличен>от <дата обезличена><номер обезличен> ФИО1 направлен наполноегосударственное обеспечение в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и за ним признано право на обеспечение жилой площадью по достижении совершеннолетия.

Постановлениемадминистрации<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена Г.

Постановлениемадминистрации<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> Г. назначена попечителем ФИО1

Таким образом, в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, чтоПостановлением администрации муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> ФИО1 поставлен на льготную очередь по жилью.

<дата обезличена> ФИО1 обратился в министерство имущественных отношений <адрес обезличен> с письменным заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В соответствии с требованиями действующего законодательства министерством имущественных отношений <адрес обезличен> должно быть предоставлено ФИО1 по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено, что противоречит вышеперечисленным нормам закона.

В судебном заседании прокурорисковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимсябезпопечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либоокончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 названной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Аналогичные положения содержит ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края.

Согласно Закону Ставропольского края № 6-кз от 06.02.2015 «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья детям - сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений - Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

В судебном заседании установлено, что иск прокурора заявлен в интересах ФИО1, <дата обезличена> рождения.

В прокуратуру <адрес обезличен> ФИО1 с заявлением, в котором указал, что относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, просит оказать содействие взащите права на жилище (л.д. 7).

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как видно из представленного свидетельства о рождении <номер обезличен><номер обезличен>матерью ФИО1 являетсяС.(л.д. 17).

Согласно справке Отдела ЗАГС управления ЗАГС <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 24).

Решением <адрес обезличен> районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> С., лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетних детей: С., родившейся <дата обезличена>, С., родившегося <дата обезличена>, ФИО1, родившегося <дата обезличена>, С., родившейся <дата обезличена>, С., роившейся <дата обезличена>.

Несовершеннолетние переданы на попечение органу опеки и попечительства (л.д. 18-23).

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> несовершеннолетний ФИО1, <дата обезличена> года рождения направлен в государственное учреждение для детей сирот, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. За ним признано право на обсечение жилой площадью по достижению совершеннолетия в порядке очередности по <адрес обезличен> (л.д. 25).

В соответствии с постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> над несовершеннолетним ФИО1, <дата обезличена> года рождения установлена опека. Опекуном назначенаГ.

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> от исполнения обязанностей опекуна на безвозмездной основе освобождена Г. в отношении ФИО1 Г. назначенапопечителем несовершеннолетнего ФИО1,исполняющим свои обязанности возмездно (л.д. 27).

Согласно постановлению от <дата обезличена><номер обезличен> в администрации муниципального образования <адрес обезличен> ФИО1, <дата обезличена> года рождения поставлен на льготную очередь по жилью (л.д. 29).

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестра недвижимости запрашиваемых сведениях от <дата обезличена>, от <дата обезличена> в ЕГРН отсутствует информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1 объекты недвижимости на территории Российской Федерации(л.д. 37-40).

<дата обезличена> ФИО1 обратился с заявлением в министерство имущественных отношений <адрес обезличен>, в котором просил предоставить ему благоустроенное жилое помещение.

Кроме того, ФИО1 поданозаявление, в котором выразил согласиена предоставление ему жилого помещения в <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, в связи с тем, (л.д. 13)

Согласно ответуминистерства имущественных отношений <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения зарегистрировано <дата обезличена> в журнале регистрации заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером <номер обезличен>.

Судом установлено, что ФИО1 включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, следующих из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Руководствуясь вышеприведенными нормами и установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика –министерство имущественных отношений СК обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона, ниЖК РФ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. В связи с чем, суд считает, что жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

В соответствии со статьей 50 ЖК Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

В силу ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, т.е. не предусматривает предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Включение ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, по смыслу закона не означает наличие очередности. Исходя из содержания п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, предоставление жилых помещений по договорам найма указанной категории лиц не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, времени постановки на учет, соблюдение порядка очередности. Жилые помещений предоставляются лицам, указанных в абзаце 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, что само по себе является достаточным основанием для возникновения у указанной категории лиц данного права.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес обезличен> в интересах ФИО1 ча к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО1 чу, <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья А.С. Косолапова