Постановление № 5-43/2023 5-43/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 5-43/2023

Дело № 5-43/2023

УИД 42RS0035-01-2024-000510-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 15 марта 2024 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Щеглова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении в отношении

Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат».

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Р. Ч. А.И., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 00 минут на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Р. о проведении внеплановой выездной проверки АО «ЕВРАЗ ЗСМК» № –рш от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов в организации: Шерегешская шахта филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК» юридический адрес: <адрес>, 16, фактический адрес: <адрес>

Проверкой установлены следующие нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности:

<адрес> Орт №: ДД.ММ.ГГГГ после проведения технологических взрывов произошло динамическое явление и обрушение кровли( S-25м2). На момент проверки работы по восстановлению и ремонту выработки не произведены.

<адрес> №: выработка на протяжении 45 метров заилована и подтоплена водой и не ограждена, проход по ней представляет опасность для людей.

<адрес> №, БДШ №, БДШ №: в кровле выработок в нескольких местах поврежден армокаркас.

<адрес>: отсутствует ограждение на устье БДШ № (на момент проверки выработка не использовалась).

<адрес> № пикет №, водоспускная скважина с горизонта +120 м: устье скважины не обсажено, возможно попадание воды на контактный провод.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Р. Ч. А.И., Шерегешская шахта филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК» запрещена эксплуатация орт № на горизонте + 115 м. на протяжении 45 метров (между БДШ № и БДШ №).

Время фактического прекращения деятельности 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Р. Ч. А.И. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие, в своем ходатайстве просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Защитник акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что проводятся работы по устранению нарушений.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные юридическим лицом создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего должностным лицом Р. применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) АО «ЕВРАЗ ЗСМК» внесен в перечень опасных производственных объектов согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых (далее – Правила).

Согласно п. 12 Правил, руководители организаций (объектов), эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, обязаны организовать разработку мероприятий по недопущению аварий на опасном производственном объекте на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом. На каждом объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых эксплуатирующей организацией должны быть созданы условия, позволяющие работникам объекта и подрядных организаций в случае аварии беспрепятственно покинуть участок, на котором не исключена возможность нанесения вреда их здоровью. Должны быть созданы условия (организационные, технические), позволяющие осуществить своевременную, безопасную для здоровья доставку пострадавших или внезапно заболевших с территории объекта к месту оказания квалифицированной медицинской помощи. Ответственность за создание таких условий несет руководитель объекта (организации).

Согласно п. 20 Правил, проектная документация объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит утверждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию и ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации не допускаются (статья 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").

Согласно п. 36 Правил, производство работ должно выполняться на основании наряда, выдаваемого под подпись исполнителю работ или в электронном виде в соответствии с Положением о нарядной системе, которое должно быть разработано в каждой организации и утверждено ее руководителем. Наряд на выполнение работ выдается уполномоченным должностным лицом. Положение о нарядной системе должно содержать порядок выдачи (выполнения, завершения) наряда на смену и форму журнала (книги) выдачи наряда. Форма журнала (книги) выдачи наряда должна содержать разделы (графы) о месте, виде, времени начала и окончания работ, мерах по безопасному проведению конкретного вида работ, состоянии мест работы на конец смены.

Запрещается выдавать наряд на выполнение работ в места, в которых имеются нарушения требований безопасности, кроме выполнения работ по их устранению.

Согласно п. 37 Правил, каждый работник до начала выполнения работ должен удостовериться в безопасном состоянии своего рабочего места, проверить наличие и исправность предохранительных устройств, защитных средств, инструмента, приспособлений, требующихся для работы. При обнаружении на рабочем месте нарушений работник обязан, не приступая к работе, сообщить об этом лицу технического надзора, а заметив опасность, угрожающую людям, производственным объектам, обязан сообщить об этом техническому руководителю смены, а также предупредить людей, которым угрожает опасность. Лицом технического надзора является должностное лицо, осуществляющее руководство производственной деятельностью в смене на участке, площадке или в цехе.

Согласно п. 38 Правил, каждое рабочее место в течение смены должно осматриваться лицом технического надзора, который обязан не допускать производство работ при наличии нарушений требований безопасности.

Согласно п. 39 Правил, горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, должны быть ограждены и обозначены предупредительными знаками. Провалы, зумпфы, воронки, недействующие шурфы, дренажные скважины и другие вертикальные выработки должны быть перекрыты. Доступ работников в места, не соответствующие требованиям промышленной безопасности, запрещен, за исключением производства работ по их устранению с соблюдением дополнительных мер безопасности.

Выявленные нарушения, изложенные выше нарушают обязательные требования приведенных нормативных предписаний.

Так, вина Рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на пользование недрами, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта.

Протокол об административном правонарушении подписан законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Р. имеют место.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Рудником с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору имеют место и не устранены Рудником с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации орт № на горизонте +115 м. на протяжении 45 метров (между БДШ № и БДШ №), кроме работ по устранению нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, а также принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 90 суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», Рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации орт № на горизонте +115 м. на протяжении 45 метров (между БДШ № и БДШ №), кроме работ по устранению нарушений, на срок 90 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Щеглова