Решение № 2-5066/2017 2-653/2018 2-653/2018 (2-5066/2017;) ~ М-4852/2017 М-4852/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-5066/2017

Дело № 2-653/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огородниковой В.В.,

при секретаре Татаринцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование исковых требований указала, что с *** является нанимателем жилого помещения , расположенного по адресу: ..., предоставленному как работнику в период трудовых отношений с ОАО «Алтайвагон». С указанного времени ФИО1 проживала по указанному адресу. Здание общежития передано в собственность Администрации г. Рубцовска и включено в реестр муниципального жилья, с момента этой передачи истец приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. ФИО1 обратилась в Администрацию г. Рубцовска с целью заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... В заключении договора социального найма было отказано, поскольку не предоставлен ордер на данное жилое помещение. Жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений. Договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования. Таким образом, истец просит признать за ней право пользования жилым помещением , расположенным по адресу: ..., обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Представитель истца ФИО2 поддержала позицию истца.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что поскольку ФИО1 имеет временную регистрацию по месту жительства, с временным договором найма она была согласна, факт выселения не наступил, в связи с этим оснований для заключения договора социального найма не имеется.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей Н., А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что рабочее общежитие АО «Рубцовский машиностроительный завод», расположенное по адресу ... передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением администрации г. Рубцовска от ***.

Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** «Об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном по ... к специализированному жилищному фонду», жилое помещение в общежитии по ... включено в специализированный жилищный фонд.

Постановлением Администрации г. Рубцовска от ***, жилые помещения в общежитии, в том числе помещение ..., закреплены на праве оперативного управления за муниципальным Автономным учреждением «Общежитие».

Согласно постановления Администрации г. Рубцовска от *** ФИО1 было предоставлено койко-место в общежитии на период трудовых отношений с ОАО «Алтайвагон».

В материалы дела представлен договор найма жилого помещения в общежитии от ***, в соответствии с условиями которого ФИО1 предоставлено в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении муниципального автономного учреждения «Общежитие», состоящее из жилой комнаты , расположенное по адресу ... в связи с ходатайством Управления социальной защиты г. Рубцовска. До этого, заключался договор найма от ***. Истец была зарегистрирована в жилом помещении по месту пребывания. На истца открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, исходя из площади жилого помещения 18,11 кв.м.

Как поясняли свидетели в судебном заседании ФИО1 была предоставлена комната в связи с работой на ОАО «Алтайвагон». С 2010 года она проживает в общежитии в комнате одна, постоянно, никуда не выезжала. Сейчас она находится на пенсии, оплачивает за содержание жилья и коммунальные услуги, задолженности не имеет, сделала ремонт, заменила окно на пластиковое.

На основании постановления Администрации г. Рубцовска от *** здание общежития, расположенного по адресу: ..., было передано в собственность муниципального образования. Общежитие исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. На управление администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома. Из оперативного управления МАУ «Общежитие» изъяты жилые помещения, в том числе комната , и включены в состав казны муниципального образования город Рубцовск.

ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ....

Установленные обстоятельства подтверждаются указанными постановлениями, договором найма жилого помещения от ***, договором найма жилого помещения от ***, выпиской из домовой книги, свидетельством о регистрации по месту жительства, лицевым счетом, выпиской из домовой книги, выпиской из ЕГРП.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Указанная позиция излагается Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 г. N 72-КГ16-5.

Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате на момент исключения жилого дома ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истец имеет временную регистрацию, согласилась на временное проживание в соответствие с договором от ***, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке. Правоотношения, вытекающие из договора найма жилого помещения от *** между сторонами прекращаются.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Более того, постановлением Администрации города Рубцовска от 30.08.2017 №3939 на управление администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1. удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением , расположенным по адресу: ....

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения , расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Огородникова