Решение № 2-918/2017 2-918/2017~М-847/2017 М-847/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-918/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в заключении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что 17.08.2017 года между Палатой имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №79/11 сроком на пять лет, на основании которого, ему предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, обшей площадью 2030 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым №. 26.06.2012 года Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками до 26.06.2022 года. Однако, из-за тяжелого материального положения построил жилой дом незавершенный строительством в 2014 году. Срок вышеуказанного договора истекает 16.09.2015 года. Для завершения строительства жилого дома, истец обратился в Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. Однако, 17.08.2017 года ФИО1 получил отказ в заключении договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, просит признать решение руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ №3874/ИК от 17.08.2017 года об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным. Обязать Руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ принять решение о продлении срока договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов.

Истец ФИО1 и его представитель – ФИО2, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования уточнили, просили признать решение руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ №3874/ИК от 17.08.2017 года об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным, возложить на Палату имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района обязанность заключить договор аренды земельного участка площадью 2030 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома без проведения торгов.

Представитель ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором указал, что в удовлетворении иска просит отказать, поскольку истцом не представлен документ, подтверждающий право собственности на объект незавершенного строительства, возведенный в период действия договора аренды земельного участка.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суду приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 28.12.2013) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 данного кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как следует из положений п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Исходя из пунктов 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что между Палатой имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района и ФИО1, 09.06.2011 года заключен договор аренды земельного участка №79/11, на основании которого, последнему в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2030 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 2.1. указанного Договора, срок действия договора аренды был установлен по 16.09.2015 года.

Согласно пункту 2.2. Договора, его условия распространяются на правоотношения, возникшие с 17.09.2010 года.

В соответствии с пунктом 4.1.1. Договора, арендатор обязан зарегистрировать договор аренды и право аренды в Заинском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.

Из положений п. 4.1.2. Договора следует, что арендатор обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии с разрешенным использованием.

Как следует из представлено технического плана объекта незавершенного строительства от 20.05.2017 года, подготовленного Заинским участком МРФ №11 РГУП БТИ, на земельном участке с кадастровым № имеется жилой дом незавершенный строительством степенью готовности 5%.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 01.07.2010 года, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 01.07.2010 года.

Из материалов дела видно, что письмом от 17.08.2017 года № 3874/ИК ФИО1 отказано в продлении на новый срок договора аренды на земельный участок с кадастровым № для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, с указанием на то, что изменился порядок предоставления земельных участков и в настоящее время арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Также ФИО1 было разъяснено, что в силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ему необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности на жилой дом либо на жилой дом, как незавершенным строительством.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных выше правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

ФИО1 по настоящее время пользуется арендованным земельным участком, договор аренды земельного участка был заключен по 16.09.2015 года, земельный участок истцом используется в соответствии с целевым назначением, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства. Отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительством не может являться единственным основанием для отказа в заключении с истцом договора аренды. Следовательно, решение Руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ №3874/ИК от 17.08.2017 года об отказе в заключении договора аренды на новый срок является незаконным, в связи с несоответствием действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ №3874/ИК от 17.08.2017 года об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным, необоснованным и не действующим с момента его принятия.

Возложить на Палату имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района обязанность заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2030 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2017 года.

Судья: С.Г. Горшунов