Решение № 2А-1373/2017 2А-1373/2017~М-1198/2017 М-1198/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-1373/2017

Дело № 2а –1373/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 16 ноября 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС № 6 по Смоленской области (далее –налоговая инспекция) обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за __..__..__ год в размере *** рублей *** копеек, пени на страховую часть трудовой пенсии *** рублей *** копеек. В обосновании требований инспекция указала, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за период с __..__..__ по __..__..__. В ходе осуществления контроля полноты и своевременности уплаты административным ответчиком страховых взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды инспекцией была выявлена недоимка по уплате страховых взносов за __..__..__ год. Направленное в адрес ответчика требование № от __..__..__ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней оставлено без удовлетворения. В связи с неисполнением требования в установленный нем срок, Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя от __..__..__ №. Указанное постановление передано в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов-ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, для исполнения. __..__..__ вышеуказанным отделением судебных приставов вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. До настоящего времени ФИО1 обязанность по уплате задолженности по страховым взносам и пеням не исполнена. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18,20,28 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", пп. 4 п.1 ст.59 НК РФ, ст.95 КАС РФ истцом заявлены вышеуказанные требования, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания с ответчика задолженности по страховым взносам и пени.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции ФИО2, требования поддержала по основаниям указанным в иске, указав, что срок обращения в суд налоговым органом пропущен по причине загруженности организации.

Ответчик ФИО1 иск не признал, пояснив, что никакой предпринимательской деятельности не вел, декларации о доходах в налоговый орган не представлял, никаких требований, постановлений об обращении взыскания на имущество не получал, полагает истцом не представлен подробный расчет взыскиваемой суммы.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в период спорных правоотношений регулировались Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Статьей 18 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1); в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Закона и пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

ФИО1 в период с __..__..__ по __..__..__ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, обязан был уплачивать страховые взносы за __..__..__ год. Межрайонной ИФНС № 6 по Смоленской области в адрес ФИО1 __..__..__ было направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере *** рубл., пени в размере *** рубл. за __..__..__ со сроком исполнения до __..__..__.

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года Государственным учреждением-Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> __..__..__ вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено в адрес Службы судебных приставов-исполнителей по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от __..__..__, исполнительное производство, возбужденное на основании постановления УПФР в <адрес> от __..__..__ окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Поскольку ответчик не предоставил в налоговые органы информацию о доходах, то при расчете страховых взносов к нему применяются ч.11 ст.14 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которой, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми согласно статье 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года направляет плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки требование об уплате недоимки, которое в соответствии с частью 5 указанной статьи должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов не указан в этом требовании.

По правилам ч. 9 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Частью 5.5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года также установлено, что заявление в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Приведенные нормы права предусматривают определенную систему исполнения застрахованным лицом обязанностей по уплате страховых взносов, а также систему реализации прав контролирующего органа при взыскании со страхователя обязательных платежей в случае их несвоевременной уплаты. Процедура принудительного взыскания может применяться только после того, как страхователю будет направлено требование об уплате недоимки, пеней с установленным в нем сроком для добровольного погашения возникшего долга, с учетом того, что при отсутствии в требовании такого срока оно должно быть исполнено плательщиком в течение 10 дней.

С учетом приведенных норм права, административный ответчик, должен был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии исходя из 8-ми кратного МРОТ за период с __..__..__ по __..__..__ в размере *** рублей *** копеек до __..__..__.

Контролирующий орган - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> со своей стороны, должен был узнать об образовании у него недоимки по страховым взносам не позднее __..__..__, поскольку в этот срок ему должны были поступить сведения налогового органа о непредставлении ответчиком информации о доходах за отчетный период.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам за период с __..__..__ по __..__..__ должно было быть выставлено плательщику не позднее __..__..__, тогда как в действительности оно выставлено с пропуском срока – __..__..__

Следовательно, в связи с неисполнением административным ответчиком требований добровольно административный истец имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании с административного истца недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за период с __..__..__ по __..__..__ в срок до __..__..__ ( 3 месяца + 10 дней + 6 месяцев), в то время как обратился с настоящим иском в суд __..__..__..

В силу п.1 ст. 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из положений ст.ст.19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

При утрате статуса индивидуального предпринимателя взыскание недоимок с физического лица производится в судебном порядке.

Таким образом, истец реализовал право на взыскание недоимки во внесудебном порядке, обращаясь в службу судебных приставов реализовал предоставленные полномочия в соответствии с установленным порядком взыскания на основании вышеприведенных норм права.

Утрата гражданином статуса индивидуального предпринимателя не дает оснований для вывода о течении срока обращения в суд для взыскания недоимок, ранее не взысканных в порядке исполнительного производства, с указанной даты, поскольку обращение в суд связано с фактом обнаружения недоимки, а не с фактом утраты статуса индивидуального предпринимателя или с фактом окончания исполнительного производства.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, как пояснил представитель истца, пропуск срока имел место по причине загруженности учреждения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд, довод представителя истца о пропуске процессуального срока по причине большой загруженности, не может быть принят во внимание, так как внутренние организационные проблемы инспекции не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела. суд отказывает в удовлетворении требований в связи с пропуском инспекцией срока обращения в суд, каких-либо уважительных причин пропуска данного срока административный истец не указал и доказательств не представил.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При установленных судом обстоятельствах, а именно утрате налоговым органом возможности взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за __..__..__ год в размере *** рублей *** копеек и пени за период с __..__..__ по __..__..__ в размере *** рублей *** копеек в связи с истечением установленного срока их взыскания, данные требования являются безнадежными ко взысканию.

Кроме того, в п.3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС РФ N ЯК-7-8/393@ от 19 августа 2010 года (зарегистрированного в Минюсте РФ 23 сентября 2010 года за N 18528), предусмотрено, что решение о признании задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания безнадежной ко взысканию и ее списании принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4-2.5 Порядка.

Из п.2.4 указанного Порядка следует, что одним из таких обстоятельств является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере *** рублей *** копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере *** рублей *** копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 20 ноября 2017 года.

Судья Ульяненкова О.В.