Решение № 2А-1244/2024 2А-1244/2024(2А-8233/2023;)~М-7391/2023 2А-8233/2023 М-7391/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1244/2024

Дело № 2а-1244/2024 (2а-8233/2023)

41RS0001-01-2023-014302-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 15 февраля 2024 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., с участием административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО3 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к УФСИН России по Камчатскому краю об оспаривании бездействия, выразившегося в невыдаче администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю индивидуальных средств гигиены за ноябрь 2023 года, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 19375 руб.

В обоснование указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю. При этом в ноябре 2023 года он не был обеспечен индивидуальными средствами гигиены.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1 в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2

Административный истец ФИО3, участвовавший в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно указал, что осужденным ежемесячно выдается гигиенический набор, в который входит зубная паста, туалетное мыло, станки для бритья, хозяйственное мыло и туалетная бумага. В октябре данный набор он получил, однако в ноябре такой набор ему не выдавался. Пояснил, что гигиенические наборы выдают обычно женщины, при этом сотрудницы подходят к каждой камере, набор выдается под роспись в журнале. Указал, что заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5 приходил к нему в камеру в ноябре, но гигиенический набор не выдавал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указала, что соответствующая обязанность была исполнена ответчиком надлежащим образом. В ноябре 2023 года содержащемуся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 были выданы: хозяйственное мыло, рулон туалетной бумаги, а также гигиенический набор, включающий зубную пасту, щетку, туалетное мыло, шесть станков для бритья.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, допросив в качестве свидетеля ФИО5, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (ч. 2). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной п.п. 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу подп. 6 п. 7 названного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

УФСИН России по Камчатскому краю является территориальным органом ФСИН России.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением положений ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (с учетом приговора мирового судьи судебного участка № Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в период нахождения в учреждении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выдавались средства личной гигиены, а именно: гигиенический набор, хозяйственное мыло и туалетная бумага.

Согласно представленной в материалы дела ведомости выдачи индивидуальных средств гигиены, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получил гигиенический набор для осужденных мужчин на 1 месяц, мыло хозяйственное 0,2 кг на 1 месяц, бумагу туалетную 1 рулон (25 метров) на 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ получил гигиенический набор для осужденных мужчин на 1 месяц, мыло хозяйственное 0,2 кг на 1 месяц, бумагу туалетную 1 рулон (25 метров) на 1 месяц.

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5 следует, что осужденному гигиенический набор выдается только по его заявлению при условии отсутствия на его счете денежных средств. В связи с поступлением от осужденного ФИО3 соответствующей жалобы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ лично зашел в камеру к осужденному и выдал ему под роспись гигиенический набор, после чего ФИО3 написал заявление об отказе от жалобы. В настоящее время жалоба и заявление об отказе от жалобы не сохранились.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, при этом такие показания в полной мере согласуются со сведениями, содержащимися в ведомости выдачи индивидуальных средств гигиены. Также суд учитывает, что свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

С настоящим административным иском ФИО3 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Согласно ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)(ч. 2). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 2). Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (ч. 4).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно п. 42 которых осужденные к лишению свободы обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Согласно п. 430 Правил осужденных к лишению свободы, уклоняющихся от работы, расходы на возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 утверждена Минимальным норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время, согласно которой мужчинам в месяц выдается: хозяйственное мыло 200 грамм, туалетное мыло 50 грамм, зубная паста (порошок) 30 грамм, зубная щетка (на 6 месяцев) 1 штука, одноразовая бритва 6 штук, туалетная бумага 25 м.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, в ноябре 2023 года был обеспечен индивидуальными средствами гигиены, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных им требований об оспаривании соответствующего бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившегося в невыдаче индивидуальных средств гигиены в ноябре 2023 года, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников