Постановление № 5-102/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-102/2019

Дело № 5 – 102 / 2019

УИД 59RS0002-01-2019-000977-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 17 мая 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Трушинковой С.О., с участием защитника по доверенности Глевича М.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проектно-Строительное Управление «Нефтехиммонтаж», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ООО «Проектно-Строительное Управление «Нефтехиммонтаж» поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Таджикистана Гр.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» ООО «Проектно-Строительное Управление «Нефтехиммонтаж» заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Таджикистана Гр.Т.А., в уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином (Приложение № 13) не указаны подпись, фамилия, имя, отчество лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление, а также подпись лица, подавшего уведомление по доверенности. Форма уведомления не соответствует приложению № 13 к приказу МВД России от 10.01.2018 №.

Законный представитель ООО «Проектно-Строительное Управление «Нефтехиммонтаж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Защитник Глевич М.А. допущенное нарушение не оспаривал, пояснил, что хотя у предприятия в настоящее время затруднительное материальное положение, оно осуществляет строительную деятельность в рамках заключенных контрактов, выплачивает заработную плату сотрудникам, юридическим лицом были незамедлительно предприняты все меры к устранению нарушения и надлежащему извещению компетентных органов о заключении договора с иностранным гражданином.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услугу), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско — правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно — телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско — правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 13), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско — правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства (приложение № 15).

Уведомление, поданное ООО «Проектно-Строительное Управление «Нефтехиммонтаж», не соответствует форме, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, в нарушение пункта 5 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля, в уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином отсутствует подпись, фамилия, имя, отчество лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление, а также подпись лица, подавшего уведомление по доверенности.

В связи с допущенными нарушениями, старшим инспектором ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Проектно-Строительное Управление «Нефтехиммонтаж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Проектно-Строительное Управление «Нефтехиммонтаж» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско — правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, объяснениями законного представителя, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, другими документами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится и юридическим лицом не представлено данных, свидетельствующих о невозможности исполнения обязанностей, предусмотренных иммиграционным законодательством, что исключало бы вину юридического лица в совершении правонарушения.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ООО «Проектно-Строительное Управление «Нефтехиммонтаж» состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вопреки доводам защитника оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Кроме того, применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи.

Обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины, устранение нарушения, отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, смягчающие ответственность обстоятельства, характер допущенного правонарушения, считаю, что указанные обстоятельства носят исключительный характер, в связи с чем возможно применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

ООО «Проектно-Строительное Управлением «Нефтехиммонтаж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А.Мокрушин

Информация о получателе штрафа:

УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми)

ИНН <***>

КПП 590401001

БИК 045773001

ОКТМО 57701000

Банк «отделение Пермь» г. Перми

р/с <***>

КБК 18811640000016025140

УИН 18811599990070215162