Решение № 12-26/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-26/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 04 июля 2018 года

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО4, с участием заявителя – главы СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД ФИО1, его представителя ФИО2 (доверенность от 04.07.2018г.), должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО3,

рассмотрев жалобу главы СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в его отношении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2018г. в Ахтынский районный суд РД поступила жалоба главы СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД ФИО1 на указанное постановление, которую мотивирует тем, что из постановления следует, что изложенные административные правонарушения совершены только 27.04.2018г., т.е. именно в этот день. По выявленным правонарушениям не составлен протокол об административном правонарушении с указанием всех обстоятельств дела. Не проверено наличие соответствующих документов на вывоз мусора. В <адрес скрыт> какие-либо производственные объекты не имеются, также не имеются производственные отходы. Отсутствует состав административного правонарушения. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ФИО1 и его представитель ФИО2 просили восстановить пропущенный по уважительной причине срок обжалования постановления от 01.06.2018г., т.к. данный срок пропущен ими из-за совпадения на выходные праздничные дни, посвященные празднику Дня России с 10 по 12 июня и мусульманскому празднику Ураза-Байрам с 14 по ДД.ММ.ГГГГг.

Рассмотрев ходатайство, прихожу к выводу об его удовлетворении, т.к. учитыая, что ФИО1 получил копию постановления от 01.06.2018г. по почте под роспись в уведомлении 05.06.2018г., последний день десятидневного срока обжалования ДД.ММ.ГГГГ совпал с выходным нерабочим днем, объявленным Постановлением Правительства РД в связи с мусульманским праздником Ураза-Байрам, срок вступления постановления в силу необходимо перенести на следующий рабочий день, жалоба подана заявителем 19.06.2018г., вопреки доводам должностного лица, вынесшего постановление ФИО3, нахожу причины пропуска срока обжалования уважительными и потому считаю необходимым восстановить заявителю пропущенный срок обжалования и рассмотреть жалобу по существу.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал и просил удовлетворить ее, заявив, что факты нарушений по складированию мусора в момент проверки имелись, но это связано с длительным отсутствием дороги, постоянным отсутствием финансирования из районного бюджета.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, заявив, что процедура проверки и рассмотрения дела соблюдена, в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, эти нарушения выявлялись неоднократно и длительное время не устраняются.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя (заместителя) Управления Роспотребнадзора по РД от 22.12.2017г. <№ скрыт>, во исполнение плана проведения проверок ЮЛ и ИП на 2018 год, назначено проведение плановой выездной проверки в отношении администрации СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД сроком 20 рабочих дней с 02.04.2018г., проверку окончить не позднее 27.04.2018г. (вручено законному представителю ФИО1 18.03.2018г.).

На основании указанного распоряжения главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> 18.04.2018г. с 14:00 час по 15:00 час. и 27.04.2018г. с 16:00 час. по 17:00 час. проведена проверка, о чем составлен акт проверки <№ скрыт> от 27.04.2018г. При этом, согласно отметкам и подписям на акте, перед проверкой ФИО1 ознакомлен с распоряжением о проведении проверки, проверка проведена с его участием. С актом проверки ФИО1 ознакомлен лично и ему под роспись вручена копия акта.

Таким образом, при рассмотрении жалобы не установлены какие-либо нарушения процедуры проведения проверки, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По выявленным нарушениям в отношении должностного лица - главы администрации СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 14.05.2018г. <№ скрыт> по ст.8.2 КоАП РФ, копия которого направлена по почте. О рассмотрении протокола ФИО1 извещен своевременно, однако на его составление не явился.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, с вынесением постановления от 01.06.2018г. о назначении ему по ст.8.2 КоАП РФ административного штрафа в размере 10000 рублей.

Копия постановления направлена ФИО1 и вручена ему согласно росписи на уведомлении 05.06.2018г.

Следовательно, какие-либо процессуальные нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлены.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, признается административным правонарушением и влечет административную ответственность.

Указанные в протоколе нарушения установлены в процессе проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> 18 и 27.04.2018г.

В соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В обоснование жалобы заявитель в судебном заседании указывает, что указанное нарушение имеется, по этим вопросам он обращался в районную администрацию, однако школе не поступили финансовые средства от учредителя на выполнение указанных работ.

Однако вопреки доводам вышеуказанной нормы закона, заявителем в суд не представлены документы, оформленные и направленные в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета, при разработке и рассмотрении бюджета на 2018 год, для включения расходов на указанные мероприятия в смету расходов на содержание школы, суду не представлены.

С учетом этого, прихожу к выводу о том, что доводы заявителя не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица вины и состава административного правонарушения, а также не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ходатайство главы СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД ФИО1 удовлетворить, восстановить ему пропущенный по уважительной причине срок обжалования постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в его отношении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в его отношении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу главы СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: ФИО4