Решение № 21-772/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 21-772/2019

Судья Комарова В.А. Дело № 7-21-772


Р Е Ш Е Н И Е

8 августа 2019 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Стивидорная компания «Малый порт» ФИО1 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 5 марта 2019 года № 06-127/2019 юридическое лицо – ООО «Стивидорная компания «Малый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 5 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор ООО «Стивидорная компания «Малый порт» ФИО1 просит вынесенное в отношении Общества решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 5 июня 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность события вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «Стивидорная компания «Малый порт» ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 8.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Загрязняющим веществом является вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования к охране водных объектов от загрязнения и засорения установлены статьей 56 Водного кодекса РФ.

Частью 1 данной статьи установлен запрет на сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных территориальных и внутренних вод морей, включая прибрежные морские воды в черте населенных пунктов и за их пределами, устьевые области рек, впадающих в эти моря, используемые и перспективные для рекреационного, лечебно-оздоровительного, хозяйственно-питьевого и культурно-бытового морского водопользования населения, прилегающую полосу суши шириной 2 км от линии максимального уровня воды и зоны их санитарной охраны установлены СанПиН 2.1.5.2582-10 Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 февраля 2010 года № 15.

Согласно пункту 4.4 СанПиН 2.1.5.2582-10 не допускается сбрасывать в воду морей, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпу, снег, кубовые осадки и другие отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.

Как следует из материалов дела, в период с 28 января по 22 февраля 2019 года на основании приказа руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 21 января 2019 года № 27 в отношении ООО «Стивидорная компания «Малый порт» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что основным видом деятельности Общества является транспортная обработка каменного угля, его перегрузка с железнодорожного транспорта на морские суда. По степени воздействия на окружающую среду каменный уголь относится к вредным веществам IV класса опасности, отходы каменного угля, его пыль и крошка являются отходами производства и потребления.

В ходе осмотра производственной площадки № 2 установлено загрязнение ледяного покрова водного объекта – бухты Врангеля, прилегающей к причалам № 34-35 Общества, угольной пылью.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Стивидорная компания «Малый порт» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года № 06-127/2019, актом проверки от 22 февраля 2019 года № 27, фотоматериалами к акту проверки, заключением ФГБУ «Тихоокеанская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» от 21 февраля 2019 года № 32 и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ООО «Стивидорная компания «Малый порт» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.13 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Стивидорная компания «Малый порт», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки судьи Находкинского городского суда Приморского края, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Утверждение заявителя о том, что загрязнение ледяного покрова водного объекта именно угольной пылью не установлено, так как отбор проб и лабораторные исследования не проводились, нельзя признать обоснованным. Данное обстоятельство не свидетельствует о недоказанности в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку основным видом деятельности ООО «Стивидорная компания «Малый порт» является перегрузка и транспортная обработка каменного угля, поэтому загрязнение окружающей среды угольной пылью является следствием осуществляемой юридическим лицом хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления отнесены вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом положений указанного Федерального закона и Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 гола № 242, угольная пыль является отходом производства и, соответственно, в силу части 1 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс данного вида отходов в водный объект не допустим.

Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 года № 1316-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 166 раздела II указанного перечня взвешенные вещества отнесены к числу загрязняющих веществ для водных объектов.

Угольная пыль при попадании в водный объект влечет его загрязнение, поскольку образует нерастворимые в виде взвешенные вещества.

Установленный факт загрязнения ледяного покрова водного объекта угольной пылью при осуществлении ООО «Стивидорная компания «Малый порт» деятельности по перегрузке угля свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.13 КоАП РФ. Доказательств, опровергающих данный факт, Обществом не представлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Стивидорная компания «Малый порт» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО «Стивидорная компания «Малый порт» назначено в соответствии с санкцией части 5 статьи 8.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что судом неправомерно не применены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в связи с привлечением Общества к административной ответственности за иные нарушения, выявленные в ходе проверки, подлежат отклонению.

Из материалов дела не следует, что Общество привлечено к административной ответственности по настоящему делу, а также по иным делам в результате совершения одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления и судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стивидорная компания «Малый порт» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин