Решение № 2-1574/2017 2-1574/2017~М-1419/2017 М-1419/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1574/2017

Гр. дело № 2-1574/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Кутрюмовой Н.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (далее – УПФР в г.Апатиты) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование иска указала, что 03 октября 2017 года она обратилась в УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика от 03 ноября 2017 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в специальный стаж необоснованно не зачтены периоды нахождения ее в командировках: с 29 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 28 мая 2015 года по 01 июня 2015 года, с 08 декабря 2015 года по 08 декабря 2015 года, с 09 июня 2016 года по 09 июня 2016 года, с 08 декабря 2016 года по 10 декабря 2016 года; а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 16 сентября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 20 апреля 2006 года по 23 апреля 2006 года, с 30 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 10 ноября 2007 года по 19 ноября 2007 года, с 17 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 06 ноября 2014 года по 06 ноября 2014 года, с 23 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 16 марта 2016 года по 18 марта 2016 года. С учетом указанных периодов ее педагогический стаж на момент обращения в УПФР в г. Апатиты составляет 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Просит признать решение УПФР в г. Апатиты № 212640 от 07 ноября 2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать УПФР в г. Апатиты включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения ее в командировках: с 29 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 28 мая 2015 года по 01 июня 2015 года, с 08 декабря 2015 года по 08 декабря 2015 года, с 09 июня 2016 года по 09 июня 2016 года, с 08 декабря 2016 года по 10 декабря 2016 года; а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 16 сентября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 20 апреля 2006 года по 23 апреля 2006 года, с 30 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 10 ноября 2007 года по 19 ноября 2007 года, с 17 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 06 ноября 2014 года по 06 ноября 2014 года, с 23 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 16 марта 2016 года по 18 марта 2016 года; обязать УПФР в г. Апатиты назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 03 октября 2017 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, пояснила, что работала учителем в МБОУ СОШ № 10 г. Апатиты, в спорные периоды по месту работы за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика УПФ в г. Апатиты ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала. Полагает требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках необоснованными, так как в указанные периоды истец не осуществляла непосредственно педагогическую деятельность. Нормативными документами включение названных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015.

В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, <.....>, 03 октября 2017 года обратилась в УПФР в г.Апатиты с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Апатиты № 212640/17 от 03 ноября 2017 года в назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа менее 25 лет. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, на дату 03.11.2017 составила 24 года 09 месяцев 18 дней.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела ФИО1, в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения истца в командировках: с 29.01.2012 по 31.01.2012, с 28.05.2015 по 01.06.2015, с 08.12.2015 по 08.12.2015, с 09.06.2016 по 09.06.2016, с 08.12.2016 по 10.12.2016; а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 16.09.2002 по 19.10.2002, с 20.04.2006 по 23.04.2006, с 30.05.2006 по 03.06.2006, с 10.11.2007 по 19.11.2007, с 17.11.2008 по 28.11.2008, с 06.11.2014 по 06.11.2014, с 23.04.2015 по 24.04.2015, с 16.03.2016 по 18.03.2016.

Согласно записям в трудовой книжке истец с <дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в образовательном учреждении для детей средней школе № 10 г.Апатиты в должности учителя, что также подтверждается справкой МБОУ СОШ № 10 г.Апатиты от 07 декабря 2017 года.

Из приказов директора средней школы № 10 и справки о периодах работы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность следует, что ФИО1 в периоды с 16.09.2002 по 19.10.2002, с 20.04.2006 по 23.04.2006, с 30.05.2006 по 03.06.2006, с 10.11.2007 по 19.11.2007, с 17.11.2008 по 28.11.2008, с 06.11.2014 по 06.11.2014, с 23.04.2015 по 24.04.2015, с 16.03.2016 по 18.03.2016 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка; в периоды с 29.01.2012 по 31.01.2012, с 28.05.2015 по 01.06.2015, с 08.12.2015 по 08.12.2015, с 09.06.2016 по 09.06.2016, с 08.12.2016 по 10.12.2016 – в командировках.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в специализированных образовательных учреждениях подтверждается также представленными в материалы дела свидетельствами и удостоверениями.

В указанные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, имеющими право на страховую пенсию, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со нормами статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на профессиональном обучении, в том числе на повышении квалификации педагогических работников как необходимого условия осуществления ими профессиональной деятельности, а также командировках приравниваются к периодам трудовой деятельности, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках ФИО1 не прекращала трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, суд полагает, что решение УПФР в г. Апатиты об исключении спорных периодов из стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, нельзя признать законным и обоснованным.

При установленных судом обстоятельствах требования истца о включении спорных периодов в стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, на дату обращения в пенсионный орган (03 октября 2017 года) у ФИО1 имелась необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности – 25 лет, в связи с чем она имела право на указанную пенсию.

Таким образом, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 03 октября 2017 года.

Как закреплено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По настоящему делу при подаче иска истцом уплачена государственная пошлину в сумме 300 рублей, которая в силу вышеприведенной нормы подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области от 03 ноября 2017 года № 212640/17 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения в командировках: с 29 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 28 мая 2015 года по 01 июня 2015 года, с 08 декабря 2015 года по 08 декабря 2015 года, с 09 июня 2016 года по 09 июня 2016 года, с 08 декабря 2016 года по 10 декабря 2016 года; а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 16 сентября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 20 апреля 2006 года по 23 апреля 2006 года, с 30 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 10 ноября 2007 года по 19 ноября 2007 года, с 17 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 06 ноября 2014 года по 06 ноября 2014 года, с 23 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 16 марта 2016 года по 18 марта 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий Н.С. Воробьева