Решение № 2-397/2021 2-397/2021~М-385/2021 М-385/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-397/2021

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 26 июля 2021 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Земляной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области, дежурному помощнику начальника колонии ФКУ ИК-17 ФИО2, начальнику ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, просит

признать действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-17 о не направлении, либо утере корреспонденции незаконными и ущемляющими его права;

признать действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-17 о непринятии у него корреспонденции 29 января 2021 года и невыдаче ему расписки о её принятии незаконными и ущемляющими его права;

признать ответ от 31 марта 2021 года не соответствующим действительности и незаконным;

признать справку от 02 апреля 2021 года не соответствующей действительности и незаконной;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В обоснование иска указал, что во время отбывания наказания в ФКУ ИК-17 30 декабря 2020 года он передал лично в руки дежурному помощнику начальника колонии (далее ДПНК) ФИО2 два обращения от 29 декабря 2020 года, одно в адрес СУ СК РФ, другое в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. На копиях обращений, ФИО2 дал расписку о принятии и дальнейшей отправке. О дальнейшем движении обращений его никто не уведомлял.

22 января 2021 года в ходе личной беседы по жалобе от 07 января 2021 года, он передал прокурору Белову А.В. копию обращения от 29 декабря 2020 года с просьбой разобраться в случившемся.

25 февраля 2021 года Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях сообщила, что его корреспонденция не направлялась и 15 февраля 2021 года вынесено представление начальнику ФКУ ИК-17 об устранении нарушений законов, их причин и условий, им способствующих. Жалоба от 07 января 2021 года была направлена в порядке ведомственного контроля в УФСИН России по Вологодской области.

08 апреля 2021 года ему был вручен ответ от 31 марта 2021 года и справка от 02 апреля 2021 года. В ответе было указано, что неправомерных действий сотрудников ФКУ ИК-17 не было, факты вымогательства не подтвердились, а так же то, что сведения, изложенные в жалобе от 07 января 2021 года не нашли своего подтверждения. В справке указано, что препятствий со стороны ФКУ ИК-17 в реализации права на переписку не имеется.

29 января 2021 года во время дисциплинарной комиссии он попросил на видеокамеру принять у него заявление в суд и выдать расписку. Принять корреспонденцию у него отказались.

Считает, что действия (бездействия) сотрудников ИК-17 по вышеуказанным фактам указывают на грубое нарушение его прав и законных интересов, ущемляют, препятствуют и создают угрозу реализации его прав на защиту и правовую помощь, были поставлены под сомнение его доводы, он столкнулся с явным безразличием со стороны сотрудников при реализации им своих гражданских прав.

Вышеуказанные действия (бездействия) сотрудников ущемляют его права и причиняют ему нравственные страдания, он испытывал и испытывает стресс и чувство собственной неполноценности, он не может ощущать себя полноценным и полноправным гражданином РФ, в связи с чем, он считает, что имеет право на получение компенсации морального вреда.

Определением Шекснинского районного суда Вологодской области от 10 июня 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области.

Определением Шекснинского районного суда Вологодской области от 29 июня 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ДПНК ФИО2, начальник ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков - ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям указанным в письменных отзывах и пояснила, что порядок осуществления осужденными переписки регулируются статье 91 УИК РФ, главой 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств. Вся поступающая из ящика корреспонденция регистрируется службой делопроизводства в Журнале учета поступивших на отправку заявлений, обращений и жалоб осужденных в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. В соответствии с Журналом учета поступивших на отправку заявлений, обращений и жалоб осужденных в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области заведующей канцелярией ФИО5 была дана справка от 02 апреля 2021 года о том, что в период с 01 декабря 2020 года по 02 апреля 2021 года в канцелярии учреждения был зарегистрирован исходящий Ш-1 от 11 января 2021 года. Следовательно, никакой корреспонденции от 29 декабря 2020 года в канцелярию учреждения не поступало. Закрытое письмо в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области (Ш-1) датированное 11 января 2021 года было направлено адресату, согласно реестру на отправку корреспонденции из ФКУ ИК-17. На имя начальника УФСИН России по Вологодской области 03 марта 2021 года поступило обращение от осужденного ФИО1. В ходе проверки обращения было установлено, что нарушений при переводе 28 декабря 2021 года в помещение камерного типа сроком на 5 месяцев не имелось, фактов вымогательств со стороны сотрудников ФКУ ИК-17 не было, фактов неправомерных действий со стороны сотрудников ФКУ ИК-17, связанных с несвоевременной отправкой корреспонденции осужденных не выявлено, при проверке условий содержания в ШИЗО, ПКТ нарушений не выявлено. Сведения, указанные в обращении от 07 января 2021 года не нашли своего подтверждения. Таким образом, довод о том, что ответ от 31 марта 2021 года и справка от 02 апреля 2021 года не соответствуют действительности не является состоятельным.

В судебном заседании ответчик ДПНК ФИО2 исковые требования ФИО1 о взыскании морального вреда не признал, пояснил, что 29 декабря 2020 года он принял от ФИО1 два обращения, на копиях обращений дал расписку и отпустил обращения в почтовый ящик, закрытый на замок, который находится рядом с дежурной частью. Какое дальнейшее движение данных обращений пояснить не может, так как не занимается вопросами почтовых отправлений.

Начальник ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО3, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Поступил отзыв на иск ФИО1, в котором указано, что, по мнению истца, вред ему причинён должностными лицами ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, следовательно, обязанность выступать в суде в качестве ответчика от имени РФ по данному делу возложена на ФСИН, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, предусмотренных на содержание УИС и реализацию возложенных на него задач. Просят в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ отказать и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, старший помощник ФИО6 в судебном заседании пояснил, что прокуратурой проводилась проверка по обращению осужденного ФИО1 от 22 января 2021 года и было установлено, что 30 декабря 2020 года он передал сотруднику учреждения два обращения, адресованные в СУ СК РФ и в прокуратуру. Указанные обращения адресатам не направлены и были утеряны, в связи с чем, 15 февраля 2021 года на имя начальника учреждения было вынесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Заслушав истца, представителей ответчиков и третьего лица, изучив материалы дела, видеозапись заседания дисциплинарной комиссии от 29 января 2021 года, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и пунктом 13 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности (часть 1).

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения (часть 2).

Главой 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке (пункт 54).

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (пункт 55).

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств (пункт 58).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 18.01.2018 по приговору <данные изъяты> от 26 октября 2017 года.

Как следует из пояснений ФИО1 и не опровергается ДПНК ФИО2 то, что 30 декабря 2020 года истец передал ДПНК ФИО2 два обращения от 29 декабря 2020 года, адресованные органам Следственного комитета РФ по фактам вымогательства со стороны сотрудников ФКУ ИК-17 и Вологодской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по факту незаконного водворения в ПКТ и проверки по вопросу вымогательства со стороны сотрудников ФКУ ИК-17. При передаче данных обращений ДПНК ФИО2 на копиях обращений расписался в их получении и в последующем отпустил в почтовый ящик, закрытый на замок, расположенный у дежурной части.

Из пояснений представителя ФКУ ИК-17 ФИО4 следует, что вся поступающая из ящика корреспонденция регистрируется службой делопроизводства в Журнале учета поступивших на отправку заявлений, обращений и жалоб осужденных в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. Корреспонденции от 29 декабря 2020 года в канцелярию учреждения не поступало. За период с декабря 2020 года по апрель 2021 года было направлено одно закрытое письмо ФИО1 в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области 11 января 2021 года.

По мнению суда, истцом не может быть оспорена справка от 02 апреля 2021 года, за подписью заведующей канцелярии ФИО5 о том, что право ФИО1 на переписку реализуется, препятствий для этого не имеется и в период с 01 декабря 2020 года ФИО1 направлял закрытое письмо 11 января 2021 года в адрес Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. За период 2020 и 2021 года к администрации ФКУ ИК-17 ФИО1 по личным вопросам в письменной и устной форме не обращался, поскольку данная справка носит информационный характер и содержит сведения из журнала исходящей корреспонденции. Сведения, содержащиеся в справке от 02 апреля 2021 года подтверждаются справкой по переписке осужденного ФИО1 за период с 18 января 2018 года по 26 мая 2021 года, подписанной начальником отдела специального учёта ФИО7 о том, что 24 сентября 2018 года направлялась кассационная жалоба в Вологодский областной суд, 12 марта 2019 года и 04 апреля 2019 года направлялись закрытое письмо и апелляционная жалоба в Шекснинский районный суд, 11 января 2021 года и 21 мая 2021 года направлялись закрытое письмо и заявление в прокуратуру по надзору и в Шекснинский районный суд.

Согласно информации, представленной УФСИН России по Вологодской области от 03 июня 2021 года следует, что 03 марта 2021 года № был дан ответ от 31 марта 2021 года № на обращение ФИО1 от 07 января 2021 года из которого следует, что нарушений при переводе 28 декабря 2021 года в помещение камерного типа сроком на 5 месяцев за нарушение пунктов 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 со стороны администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не имелось. Фактов вымогательств со стороны сотрудников ФКУ ИК-17 не было. Воспитательная работа с осужденными, закрепленная статьёй 109 УИК РФ, в рамках которой осужденному разъясняется порядок выдачи запрещенных предметов и веществ не может являться вымогательством. Фактов неправомерных действий со стороны сотрудников ФКУ ИК-17, связанных с несвойственной отправкой корреспонденции осужденных, а также не отправки корреспонденции, не выявлено. При проверке условий содержания в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, проверки наличия требуемого инвентаря и предметов мебели, освещения, нарушений не выявлено. Сведения, указанные в обращении от 07 января 2021 года не нашли своего подтверждения.

По факту утраты корреспонденции ФИО1 от 29 декабря 2020 года, Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводилась проверка, которой было установлено, что обращения ФИО1 от 29 декабря 2020 года адресатам не направлены и были утрачены, в связи с чем 15 февраля 2021 года на имя начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области было вынесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Утверждение ФИО1 на то, что во время дисциплинарной комиссии 29 января 2021 года он обращался к начальнику учреждения с просьбой принять у него заявление в суд и в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИК, выдать расписку, ему было отказано, в судебном заседании не нашло своего подтверждения и опровергается видеозаписью заседания дисциплинарной комиссии от 29 января 2021 года, при просмотре которой видно, что ФИО1, находясь на заседании дисциплинарной комиссии, не имел при себе каких-либо документов и не передавал начальнику ИК-17 или другим сотрудникам ИК-17 какие-либо отправления.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленных доказательств следует, что в декабре 2020 года учреждением было допущено нарушение при утрате корреспонденции в связи с чем в адрес начальника учреждения 15 февраля 2021 года Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено представление об устранении нарушения, но право осужденного ФИО1 на переписку в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области реализуется, препятствий для этого не имеется. О чем свидетельствуют обращения истца в адрес УФСИН России по Вологодской области, в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также отсутствие препятствий для подачи исковых заявлений в суд.

Из приведенных правовых норм статьей 150-151 Гражданского кодекса РФ и их толкования следует, что само по себе нарушение личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловным основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При рассмотрении дела суд пришёл к выводу, что ФИО1 не причинен моральный вред вследствие незаконных действий сотрудников ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по факту не отправки корреспонденции, которые бы указывали на грубое нарушение его прав и законных интересов, ущемляли, препятствовали и создавали угрозу реализации его прав на защиту и правовую помощь.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 500000 рублей в связи с отсутствием доказательств о том, что действиями (бездействиями) ответчиков по делу, ФИО1 причинен моральный вред, а также отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчиков и физическими и нравственными страданиями истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, дежурному помощнику начальника колонии ФКУ ИК-17 ФИО2, начальнику ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО3, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области, о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течении одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Попова


Решение составлено в окончательной форме 30 июля 2021 года.