Решение № 2-739/2025 2-739/2025~М-657/2025 М-657/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-739/2025

Дело № 2-739/2025

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. ФИО1 20 ноября 2025 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хисматуллина Р.З..,

при ведении протокола секретарем Рахматуллиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продления договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд, мотивируя свои требования тем, что между истцом и Отделом по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 207,5 кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности.

Срок действия договора аренды земельного участка № истек ДД.ММ.ГГГГ. Истец уведомил ответчика - Отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об его желании заключить договор аренды на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в заключении договора аренды на новый срок.

В течение срока действия договора аренды свои обязательства по договору истец исполняет надлежащим образом.

Истец просит суд обязать ответчика продлить договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменное заявление о рассмотрении данного дела без его участия; также представил письменные пояснения, где пояснил, что земельный участок приобретался в 2014 года для проектирования и строительства магазина, а разрешительные документы на строительство подписали в 2017 году. В 2017 году на данном участке начали строительство и возвели ленточный фундамент размером 20м*10м. Также летом 2017 года зарегистрировал данный объект как незавершенное строительство. Новозникли финансовые и семейные трудности, вызванные кризисом и дальнейшее строительство пока невозможно. В настоящий момент истец разрешает вопрос о привлечении инвесторов или дальнейшей продажи данного объекта.

Представитель ответчика - Отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее представлял возражения на исковое заявление, указав, что с данным исковым заявлением не согласны. В своем возражении указали, что ФИО2 уже реализовал свое право на однократное представление земельного участка для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства, повторное предоставление земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства действующим законодательством не предусмотрено. Полагали, что требования истца о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и необоснованными.

Представитель ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, Отдела по <адрес> Управления Росреестра по РБ, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П истцу ФИО2 - на праве аренды сроком на 3 года был предоставлен земельный участок, общей площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации муниципального района <адрес> РБ №-ро от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был предоставлен для проектирования и строительства магазина ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № с ФИО2 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:020704:110 однократно для завершения строительства магазина сроком на 3 года.

Согласно выписке из ЕГРН КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 280 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства магазина, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через региональный портал «Госуслуги» подал заявление № по услуге «Предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» - предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления МЗиО РБ было отказано в заключении договора аренды земельного участка в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в связи с тем, что ФИО2 уже реализовал свое право на однократное представление земельного участка для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства. Повторное предоставление земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - в пункте 4 этой статьи.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из выписки ЕГРН (л.д. 21-22) на земельном участке с кадастровым номером 02:52:020704:110 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № со степенью готовности 20% и с проектируемым назначением – нежилое, общественное, торговли и общественного питания. Правообладателем указанного объекта является истец – ФИО2

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

При этом возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

В силу подпункта 10 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ уполномоченный орган вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, обратиться в суд с заявлением об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Вместе с тем, если уполномоченный орган с момента истечения срока действия ранее заключенного договора аренды публичного земельного участка не предпринимал действия по изъятию объекта незавершенного строительства, собственник такого объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды в целях завершения строительства, несмотря на то, что соответствующий земельный участок уже предоставлялся ему для завершения строительства.

Судом установлено, что со дня истечения срока действия договора аренды земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) и до даты судебного заседания уполномоченный орган не заявил в судебном порядке требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения срока договора аренды, возникают риски для имущественных прав собственника, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.

Истец в отсутствие договора аренды лишен возможности завершить строительство магазина.

С учетом установленных обстоятельств отказ уполномоченного органа в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует собственнику объекта недвижимости завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.

Аналогичная правовая позиция изложена в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку истцом было получено разрешение на строительство, земельный участок содержится в образцовом порядке, задолженность по арендным платежам отсутствует, а также на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, суд считает возможным заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства на новый срок.

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, согласно которой в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

При этом суд отмечает, что все судебные издержки по рассмотрению данного иска относятся на истца ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продления договора аренды, удовлетворить частично.

Обязать Отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Р.З.Хисматуллин

Мотивированное решение составлено 02.12.2025 года.

Копия верна.

Судья Р.З.Хисматуллин