Решение № 2-1593/2019 2-1593/2019~М-1597/2019 М-1597/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-1593/2019

Дело № 2-1593/2019 (УИД 50RS0050-01-2019-002289-50)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 12 декабря 2019 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при помощнике судьи Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 11.09.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, решением от 17.09.2019 № 190000023372/1655315/19 ей отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Просит признать решение ответчика незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, период работы с 18.03.1991 по 31.07.1991 в должности аппаратчика смешивания по 4 разряду участка по изготовлению нитроцеллюлозного лака ЦЗЛ и с 01.08.1991 по 31.12.1994 на участке приготовления и расфасовки нитроцеллюлозных лаков и эмалей в Рошальском химическом комбинате имени А.А. Косякова, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении № 190000023372/1655315/19 от 17.09.2019.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

11.09.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области № 190000023372/1655315/19 от 17.09.2019 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку период работы с 18.03.1991 по 31.12.1994 в должности аппаратчика смешивания – ЦЗЛ участок по изготовлению нитроцеллюлозного лака не включен в льготный стаж, так как указанная должность отсутствует в карте аттестации рабочих мест и в решении комиссии об отнесении цехов, производств, отделов, профессий и должностей, работа в которых дает право на получение пенсии на льготных условиях, по Рошальскому химкомбинату в связи с опасными или тяжелыми условиями труда (л.д. 11, 12-14).

Указанным решением в страховой стаж истца по Списку № 1 засчитано 03 года 0 месяцев 2 дня, в общий – 30 лет 08 месяцев 28 дней.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 июля 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего до 01.07.2015 года.

Согласно п. п. 2 и 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «а» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 16.05.1988 она принята на работу в цех № 5 участка № 1 Рошальского химического комбината на должность прессовщика основной продукции по 4 разряду, 01.01.1989 переведена в основное производство прессовщиком основной продукции, 18.03.1991 переведена на участок по изготовлению нитроцеллюлозного лака ЦЗЛ аппаратчиком смешивания по 4 разряду, 01.08.1991 переведена на участок приготовления и расфасовки нитроцеллюлозных лаков и эмалей аппаратчиком смешивания по 4 разряду, 01.01.1995 переведена в ЦЗЛ аппаратчиком установки опытного производства по 4 разряду, 01.01.1997 переведена аппаратчиком установки опытного производства лаборатории по разработке и выпуску новых видов товаров народного потребления ЦЗЛ по 4 разряду.

В соответствии со Списком № I производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе VIII Химическое производство имеется позиция 1080А000-17541 – рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на производствах и работах органических растворителей; лаков и их смесей; меркаптанов; металлического натрия, калия, их окислов; металлических порошков химическим способом; минеральных и органических кислот, их соединений (позиция 1080А010).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из анализа представленной истцом карты аттестации рабочего места аппаратчика смешивания участка приготовления и расфасовки нитроцеллюлозных лаков и эмалей № 22 от 14.01.1993 следует, что её условия труда характеризуются наличием вредных и опасных производственных факторов, которыми являются вредные химические вещества.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждено выполнение истцом работы, указанной в позиции 1080А000-17541 раздела VIII Химическое производство Списка № 1.

Выполняемая истцом работа в должности аппаратчика смешивания на участке по изготовлению нитроцеллюлозного лака ЦЗЛ и участке приготовления и расфасовки нитроцеллюлозных лаков и эмалей соответствует установленным требованиям п. 1 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем периоды работы с 18.03.1991 по 31.07.1991 и с 01.08.1991 по 31.12.1994 подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, принимая во внимание, что специальный стаж истицы на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии составлял 06 лет 09 месяцев 15 дней, что является достаточным для назначения спорной пенсии в соответствии с требованиями вышеуказанной нормы закона при достижении истцом возраста 49 лет, суд приходит к выводу о назначении данной пенсии с 11.09.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии ФИО1 № 190000023372/1655315/19 от 17.09.2019 незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, период работы с 18.03.1991 по 31.07.1991 в должности аппаратчика смешивания 4 разряда участка по изготовлению нитроцеллюлозного лака ЦЗЛ и с 01.08.1991 по 31.12.1994 в должности аппаратчика смешивания 4 разряда участка приготовления и расфасовки нитроцеллюлозных лаков и эмалей в Рошальском химическом комбинате имени А.А. Косякова.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно с 11.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019

Судья Н.А. Грошева