Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-190/2019

1

Дело №2-190/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 годаг. ФИО1

Волховский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по

исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального

обслуживания Орловской области «Волховский дом -интернат для престарелых

и инвалидов» к ФИО3 о взыскании задолженности

по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания <адрес> «Волховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту - БСУ СО 00 «Волховский дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме.

В обоснование требований указало, что ФИО3 фактически проживает в БСУ СО ОО «Волховский дом-интернат для престарелых и инвалидов». ДД.ММ.ГГГГ между БСУ СО 00 «Волховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ответчиком в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442 -ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» был заключён договор о предоставлении социальных услуг №, согласно разделу 3 которого ответчик принял на себя обязанность ежемесячно оплачивать стоимость социальных услуг, предоставляемых ей в стационарной форме в размере 50 % от своего среднедушевого дохода. Однако оплату за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания ответчик ежемесячно производила в размере 50 % от размере получаемой ей ежемесячно пенсии, в связи с тем, что администрация БСУ СО 00 «Волховский дом -интернат для престарелых и инвалидов» в целях поддержания платежеспособности ответчика ФИО3 заключила с ней соглашение, по которому ответчик приняла на себя обязанность оплачивать предоставляемое ей социальное обслуживание в стационарной форме ежемесячно 50% от размера получаемой пенсии. Поддержание платёжеспособности ответчика было связано с тем, что по указанному соглашению ответчик также принял на себя обязанность выплачивать ежемесячно частями задолженность по оплате за социальное обслуживание в стационарной форме за ДД.ММ.ГГГГ год до полного её погашения. К категориям лиц, которым в соответствии с действующим законодательством

2
социальные услуги должны предоставляться бесплатно, ответчик не относится.С ДД.ММ.ГГГГ года ответчик ФИО3 плату за предоставлениесоциального обслуживания перестала производить. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не произвёл оплату за предоставленноесоциальное обслуживание в стационарной форме. В указанный период времениответчик ФИО3 проживала в доме- интернате, своевременно икаждый день получала услуги по договору, заключённомус данным

учреждением, от их получения в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442 -ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не отказывалась. Оплату за предоставляемые услуги не производила. В связи с чем задолженность за предоставленные социальные услуги ответчиком не погашена. Величина пенсии, установленной ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 120673,20 руб., 50% от которой составляет 60336,60 руб. Таким образом, ответчик должен был оплатить истцу с

по ДД.ММ.ГГГГ по договору за предоставление социальных услуг 60336,60 руб. (4959,85+5034,25x11 мес). Задолженность ответчика за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с

по ДД.ММ.ГГГГ составила 79011,50руб. ( 7901,15 х10 мес). За данный период расчёт произведён в размере 75 % от среднедушевого дохода ответчика.

Ответчик ФИО3 была уведомлена истцом о том, что у неёимеется задолженность по оплате за предоставленные социальные услуги зауказанные периоды, ей предлагалосьоплатить её добровольно, что

ответчиком выполнено не было.

Просил суд взыскать с ФИО3 в пользу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60336,60 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 79011,50руб., а всего взыскать 139348,10 руб. а также расходы по уплате госпошлины в размере 3986,96 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. Встречного расчёта не представила. Расчёт истца не оспорил. Извещена надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщены.

Третье лицо - Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес> в судебное заседание не явилось. О времени, месте и датерассмотрения дела извещено надлежащим образом.Ходатайствовало о

рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от

3
ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливались органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Пунктом 1 указанного Постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством труда и социального развития Российской Федерации на основании Постановления № от 17.05. 2002 (далее по тексту - Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) были утверждены Положение о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение №; и форма примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение №).

В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов государственными и муниципальными стационарными учреждениями социального обслуживания (далее - учреждение) осуществляется за плату (пункт 1). Плата за стационарное обслуживание взимается на основании договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - договор), примерная форма которого предусмотрена приложением № к настоящему Постановлению, заключаемого между гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее -граждане) или их законными представителями и учреждениями, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом настоящего Положения (пункт 2). Договор заключается с гражданами, проживающими в учреждениях, в письменной форме (пункт 3). В разделе

4
договора «Предмет Договора» содержатся основания принятия граждан на стационарное обслуживание, сведения о составе затрат учреждения на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, а также о содержании предоставляемых жилых помещений. Плата за стационарное обслуживание определяется учреждением с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и ежегодно пересматривается (пункт 12). В разделе договора «Сумма платы по Договору и порядок ее внесения» указывается конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, определяемый с учетом пункта 12 настоящего Положения, который не может превышать 75 процентов установленного размера пенсии гражданина; форма расчетов по договору по выбору гражданина на основании его заявления (в кассу учреждения или путем безналичного перечисления). Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание устанавливается на основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (пункт 13).

Аналогичные положения относительно оплаты стационарного обслуживания в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, в том числе, размера ежемесячной платы и требований к содержанию договора, были предусмотрены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе социальной защиты населения в <адрес>» и постановлением Коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оплаты стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12. 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). !

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.12. 2013 № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого

5
дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в <адрес>» и постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и Порядка ее взимания на территории <адрес>».

Исходя из приведенных нормативных положений, существенным условием договора о предоставлении социальных услуг является стоимость социальных услуг. Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирована в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 находится на стационарном социальном обслуживании в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании путевки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ОГСУСО «Болховский дом -интернат для престарелых и инвалидов» и Полянской (впоследствии ФИО3) был заключён договор о плате за стационарное обслуживание. Согласно п. 1 указанного договора ОГУ Болховский дом - интернат обязуется принять на платное стационарное обслуживание ФИО4. Плата за стационарное обслуживание включает затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание жилых помещений (коммунальные расходы) и составляет 75 % от размера пенсии по старости (п.п. 1.2, 2.1). В силу п.п. 5.1,5.2 данного договора изменение условий договора, расторжение или его прекращение осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой его частью. Настоящий договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по взаимному согласию сторон.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено соглашение, из которого следует,что стороныобязуются заключить договор о плате за социальное

обслуживание в размере 50% получаемой ФИО3 ежемесячной пенсии на весь последующий период проживания в БСУ СО ОО «Болховский дом -интернат для престарелых и инвалидов». Между • тем, БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО3 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг, со следующей формулировкой о стоимости данных услуг: стоимость услуг, предусмотренных настоящим Договором, определяется не более 50 % от среднедушевого дохода. Фактически ответчик ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчик платила за социальное обслуживание 50% от размера её пенсии, что подтверждается её заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда <адрес> с просьбой перечислять 50% из её пенсии на расчётный счёт истца в соответствии с договором о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ. С указанной суммой платежа истец также был согласен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что стороны изменили размер платы за социальное обслуживание, определённый в договоре

7
дохода). При расчёте суд принимает во внимание размер пенсии ответчика,указанный всправке УПФР в <адрес>

(межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ.

Размер пенсии ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 10098,03 руб. Следовательно, 50% от размера пенсии составляют 5049, 02 руб. Именно эта сумма подлежит взысканию с ответчика за ДД.ММ.ГГГГ года.

Размер пенсии ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 10246,86 руб. Следовательно, 50 % составляют 5123,42 руб. Размер задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 51234,20 руб. (5123,42x10).

В ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ответчика составил 10251,29. Следовательно, 50 % от размера пенсии составляют 5125, 65 руб. Именно эта сумма подлежит взысканию с ответчика за ДД.ММ.ГГГГ года.

Итого, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имеется задолженность по оплате социального обслуживания в размере 61409,59 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности ответчика за социальное обслуживание составляет 79011, 50 руб. ( 7901,15 х 10 мес).

Общая сумма задолженности составляет 140420,59 руб. ( 79011, 50+61409,59).

Учитывая, что истцом заявлено ко взысканию за спорные периоды 139348,10 руб., а суд не может выйти за пределы исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 139348,10 руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО3 в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3986,96 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш ИЛ:

Исковое заявление Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом -интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в, пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом -интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 139348,10 руб., госпошлину в сумме 3986,96 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решениеизготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А.Воропаева