Решение № 12-422/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-422/2017

РЕШЕНИЕ

г.о.Химки Московской области 02 августа 2017 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Жарких В.А., с участием защитника Иоффе А. по доверенности - Иоффе М.Л., представителя ОПК России в международном аэропорту Шереметьево ФИО1, при секретаре Загаренко А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Иоффе А. - Иоффе М.Л. на постановление заместителя начальника 1-го опк кпп «Шереметьево-4» Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Шереметьево от 05.09.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении Иоффе Альберта, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника 1-го опк кпп «Шереметьево-4» Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Шереметьево от 05.09.2016г. Иоффе А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления: 05.09.2016г., в 15 час. 09 мин., в международном аэропорту «Шереметьево», терминал Е, при оформлении рейса №ВТ428 авиакомпании «Эйр Балтик», на паспортном контроле в зале «Прилет», был выявлен негражданин Республики Латвия (ЛБТ) Иоффе Альберт (Jofe Alberts), <дата> года рождения, предъявивший на паспортный контроль паспорт негражданина Республики Латвия (<данные изъяты>, действительный с <дата> до <дата>, в котором отсутствует виза Российской Федерации, что является нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Иоффе М.Л. обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просил отменить постановление от 05.09.2016г. в связи отсутствием события административного правонарушения; признать протокол об административном правонарушении незаконным и необоснованным в связи с отсутствием события административного правонарушения, по основаниям и доводам, указанным в жалобе.

В судебном заседании защитник Иоффе М.Л. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить. Кроме того, дополнил, что Указом Президента РФ от 05.04.2017г. <№ обезличен> о внесении изменений в Указ Президента РФ от 17.06.2008г. <№ обезличен> «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике», были внесены следующие изменения: а) из наименования слова «состоявших в гражданстве СССР и» исключить; б) в пункте 1: из абзаца первого подпункта «а» слова «состоявшие в гражданстве СССР и» исключить; подпункт «б» признать утратившим силу.

Представитель ОПК ФСБ России в международном аэропорту Шереметьево ФИО1 доводы просила оставить постановление без изменения, а жалобу защитника Иоффе М.Л. – без удовлетворения, при этом приобщила свои письменные возражения.

Изучив доводы письменной жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника и представителя, суд находит, что обжалуемое постановление подлежит отмене, по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ выяснению в обязательном порядке подлежит наличие самого события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, и иными доказательствами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с Указом Президента РФ от <дата><№ обезличен> «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 17.06.2008г. <№ обезличен> «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике» внесены в Указ Президента РФ от 17.06.2008г. <№ обезличен> «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике» следующие изменения: а) из наименования слова "состоявших в гражданстве СССР и" исключить; б) в пункте 1: из абзаца первого подпункта "а" слова "состоявшие в гражданстве СССР и" исключить; подпункт "б" признать утратившим силу.

Таким образом, согласно Указу Президента РФ от 17.06.2008г. <№ обезличен> «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике» лица без гражданства, проживающие в Латвийской Республике или Эстонской Республике, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз по следующим действительным документам: лица, проживающие в Латвийской Республике, - по паспорту негражданина, выданному соответствующим органом Латвийской Республики; лица, проживающие в Эстонской Республике, - по паспорту иностранца, выданному соответствующим органом Эстонской Республики.

Часть 2 ст.1.7 КоАП РФ предусматривает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Учитывая, что противоправность совершенного Иоффе А. деяния устранена Указом Президента РФ от <дата><№ обезличен>, а постановление заместителя начальника 1 опк кпп «Шереметьево-4» ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево от 05.09.2016г. на настоящее время не исполнено, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.1.7, п.5 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.6 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника 1 опк кпп «Шереметьево-4» ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево от 05.09.2016г. о признании Иоффе Альберта виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Секретарь: