Решение № 2-5107/2025 2-894/2026 2-894/2026(2-5107/2025;)~М-4392/2025 М-4392/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2-5107/2025

Дело № 2-894/2026

УИД 22RS0013-01-2025-007384-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1) о прекращении противоправных действий.

В обоснование исковых требований указано, что 12.08.2025 в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай поступила информация о том, что в торговом объекте «PROTABAK» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> осуществляется открытая выкладка табачной никотинсодержащей продукции.

Кроме того, 29.08.2025 г. в Управление поступила информация из Администрации г.Горно-Алтайск (вх. 04-3003-2025 от 29.08.2025 г.), из содержания которой следует, что в торговом объекте табачной продукции «PROTABAK», расположенном по адресу: <...> осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки объекта, граничащего с территорией общеобразовательного учреждения, не превышающей ста метров, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, а именно:

- расстояние от торгового объекта табачной продукции «PROTABAK» расположенном по адресу: <...>, и в котором осуществляет свою деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО1, до Бюджетного учреждения Республики Алтай «Спортивная школа « Олимпийского резерва» (спортивный зал «Алып»), расположенного по адресу: <...>, составляет 14 метров. Измерение расстояния проводилось с помощью средств информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Горно-Алтайска посредствам лицензированного информационного комплекса ПТК «СОТО», свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2009614259, свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) № 409396, изменение к свидетельству на товарный знак (знак обслуживания) № 409396 (копия письма Администрации города Горно-Алтайска 04-1995-2024 г. от 13.06.2024 г. прилагается).

22.09.2025 г. вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.09.2025 г. № 347 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, в котором было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в торговом объекте «PROTABAK» по адресу: <...>, которое 22.09.2025 г. было направлено Индивидуальному предпринимателю ФИО1(на адрес эл. почты: Protabak04@mail.ru). До настоящего времени ответ на предостережение от ИИ ФИО1 не поступил.

На основании ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением составлен акт выездного обследования мероприятия без взаимодействия № 345 от 30.10.2025 г. о проведении мероприятия в отношении ИП ФИО1. В ходе осмотра установлено, что в торговом объекте «PROTABAK», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачной продукции. Таким образом, Индивидуальный предприниматель в настоящее время реализует розничную продажу табачной продукции в торговом объекте «PROTABAK», расположенном по адресу: <...>.

По данным содержащимся в ГИС МТ «Честный знак», ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, по адресу: 649000, <...>, зарегистрирован как участник оборота по следующим товарным группам: «Альтернативная табачная продукция», «Табачная Продукция», «Никотинсодержащая продукция» (так же бакалейная продукция, соковая продукция и безалкогольные напитки, упакованная вода). Из отчета о розничной реализации табачной продукции в разрезе объекта реализации, следует, что в период с 29.09.2025г. по 30.10.2025г. по вышеуказанному адресу, было реализовано 20 142 пачки сигарет, 12 пачек кретек-сигарет, 128 пачек папирос, что является неоспоримым доказательством реализации табачной продукции в нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребление никотинсодержащей продукции».

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай просит признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНП <***>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в розничной (реализации) торговли табачной продукцией и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, прекратить розничную продажу табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: 649000, <...>; обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

В судебное заседание, организованно в том числе посредством видеоконференцсвязи представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, ответчик ИП ФИО1, представитель ответчика ФИО4, третье лицо Администрация г.Горно-Алтайска Республики Алтай не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

На основании ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» под табачными изделиями понимаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В нарушение вышеназванных требований закона в торговом объекте табачной продукции «PROTABAK», расположенном по адресу: <...> осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки объекта, граничащего с территорией общеобразовательного учреждения, не превышающей ста метров, а именно: расстояние от торгового объекта табачной продукции «PROTABAK» расположенном по адресу: <...>, и в котором осуществляет свою деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО1, до Бюджетного учреждения Республики Алтай «Спортивная школа « Олимпийского резерва» (спортивный зал «Алып»), расположенного по адресу: <...>, составляет 14 метров. Измерение расстояния проводилось с помощью средств информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Горно-Алтайска посредствам лицензированного информационного комплекса ПТК «СОТО», свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2009614259, свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) № 409396, изменение к свидетельству на товарный знак (знак обслуживания) № 409396 (копия письма Администрации города Горно-Алтайска 04-1995-2024 г. от 13.06.2024 г. прилагается).

Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией акта выездной внеплановой проверки Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 30.10.2025, актом выездного обследования от 30.10.2025.

По данным содержащимся в ГИС МТ «Честный знак», ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, по адресу: 649000, <...>, зарегистрирован как участник оборота по следующим товарным группам: «Альтернативная табачная продукция», «Табачная Продукция», «Никотинсодержащая продукция» (так же бакалейная продукция, соковая продукция и безалкогольные напитки, упакованная вода). Из отчета о розничной реализации табачной продукции в разрезе объекта реализации, следует, что в период с 29.09.2025г. по 30.10.2025г. по вышеуказанному адресу, было реализовано 20 142 пачки сигарет, 12 пачек кретек-сигарет, 128 пачек папирос, что является неоспоримым доказательством реализации табачной продукции в нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребление никотинсодержащей продукции».

Доказательств иного со стороны ответчика суду представлено не было.

Представитель ответчика в судебном заседании 28 января 2026 года пояснял, что ФИО1 закрывает точку продаж и переезжает в иное место, о чем намерены представить документы. Однако в судебное заседание 11.03.2026 не явился, каких-либо доказательств не представил.

Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай дополнительно представили доказательства осуществления реализации по настоящее время табачной продукции в торговом объекте табачной продукции «PROTABAK», расположенном по адресу: <...>, что подтверждается скриншотами ГИС МТ «Честный знак» от 12.03.2026, чеком на реализацию от 12.03.2026.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании в РФ») под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

На основании ст.12 Закона «Об образовании в РФ», ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учреждения дошкольного образования (независимо от формы собственности) являются одной из форм образовательных организаций.

Из содержания выписки из реестра лицензий следует, что Бюджетного учреждения Республики Алтай «Спортивная школа «Олимпийского резерва» (спортивный зал «Алып»), осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования.

Статьями 2, 12 Закона «Об образовании в РФ» установлено, что организациями, осуществляющими образовательную деятельность (то есть деятельность по реализации образовательных программ), являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

В данном случае в целях ограничения доступности табачных изделий законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом сто метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Бюджетное учреждение Республики Алтай «Спортивная школа «Олимпийского резерва» (спортивный зал «Алып»), расположена по адресу: <...> д. ?.

Из содержания имеющейся в материалах дела схемы установлено, что расстояние от торгового объекта табачной продукции «PROTABAK» расположенном по адресу: <...>, и в котором осуществляет свою деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО1, до Бюджетного учреждения Республики Алтай «Спортивная школа « Олимпийского резерва» (спортивный зал «Алып»), расположенного по адресу: <...>, составляет 14 метров. Измерение расстояния проводилось с помощью средств информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Горно-Алтайска посредствам лицензированного информационного комплекса ПТК «СОТО», свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2009614259, свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) № 409396, изменение к свидетельству на товарный знак (знак обслуживания) № 409396 (копия письма Администрации города Горно-Алтайска 04-1995-2024 г. от 13.06.2024 г.).

Доказательств обратного, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, ответчиком ИП ФИО1 в материалы настоящего гражданского дела не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что расстояние от торгового объекта табачной продукции «PROTABAK» расположенном по адресу: <...>, и в котором осуществляет свою деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО1, до Бюджетного учреждения Республики Алтай «Спортивная школа « Олимпийского резерва» (спортивный зал «Алып»), расположенного по адресу: <...>, составляет 14 метров

22.09.2025 Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.09.2025 г. № 347 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, в котором было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в торговом объекте «PROTABAK» по адресу: <...>, которое 22.09.2025 г. было направлено Индивидуальному предпринимателю ФИО1(на адрес эл. почты: Protabak04@mail.ru). До настоящего времени ответ на предостережение от ИИ ФИО1 не поступил.

Вместе с тем, исходя из представленного акта выездного обследования мероприятия без взаимодействия № 345 от 30.10.2025 г. о проведении мероприятия в отношении ИП ФИО1, скриншотов ГИС МТ «Честный знак» за период с 29.09.2025г. по 30.10.2025, от 12.03.2026, чеков на реализацию от 12.03.2026 ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачной продукции.

Таким образом, Индивидуальный предприниматель по настоящее время реализует розничную продажу табачной продукции в торговом объекте «PROTABAK», расположенном по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Суд признает противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНП <***>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в розничной (реализации) торговли табачной продукцией и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а также полагает необходимым возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, прекратить розничную продажу табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: 649000, <...>.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах на ответчика следует возложить обязанность довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что для исполнения указанной обязанности ответчику следует предоставить разумный срок – 7 дней с момента вступления решения в законную силу.

В силу положений ст.103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика по делу ИП ФИО1 в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в розничной (реализации) торговли табачной продукцией и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обязанность прекратить розничную продажу табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: 649000, <...>.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обязанность в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В.Федоренко

Дата составления мотивированного решения суда 17 марта 2026 года.