Решение № 2А-1650/2020 2А-1650/2020~М-1434/2020 М-1434/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1650/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Телегиной А.О.,

с участием заместителя прокурора Климова А.А.,

представителя ОМВД России по Конаковскому району Пыжа А.Э.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 16 апреля 2027 года, одновременно установив ему ограничения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ОМВД России по Конаковскому району рассмотрев материалы в отношении ФИО1, осужденной Конаковским городским судом Тверской области 12.04.2013 года по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы со штрафом в размере 15 000 рублей с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Определением судебной коллеги Тверского областного суда от 02.07.2013 года приговор Конаковского городского суда Тверской области от 12.04.2013 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения. 16.04.2019 года ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области условно-досрочно по постановлению Вольского районного суда Саратовской области от 03.04.2019 года на неотбытый срок наказания 1 год 3 месяца 13 дней. 16.04.2020 года ФИО1 снята с учета Конаковского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания в виде ограничения свободы. Конец срока отбытия наказания по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 12.04.2013 года в виде ограничения свободы - 16.04.2020 года. Конец срока отбытия наказания по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 12.04.2013 года - 16.07.2020 года.

Согласно приговора Конаковского городского суда Тверской области от 12.04.2013 года, на момент совершения преступления, ФИО1 имела не снятую и непогашенную судимость в установленном порядке по приговору Центрального районного суда г. Твери от 25.12.2007 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ, освобожденная 16.02.2011 года условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 27 дней. Данным приговором Конаковского городского суда установлено, что в действиях ФИО1 наличествует особо опасный рецидив преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания, в связи с чем, судимость ФИО1 погашается 16.04.2027 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 3 и п. 2 ст. ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 КАС РФ, истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, сроком установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 16.04.2027 года, одновременно установив ей следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Конаковскому району по доверенности Пыж. А.Э. поддержал требования по иску в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указала на отсутствие возражений с исковыми требованиями, поскольку они основаны на законе. Порядок установления надзора ей известны, последствия установления надзора также ясны. Отметила что трудоустроена со сменным графиком работы, возможно изменит место жительство, о чем соответственно сообщит органу административного надзора.

Выслушав стороны, изучив представленные суду материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление начальника отдела МВД об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению, однако срок погашения судимости считает июль 2028 года с учетом отбытия дополнительного вида наказания, суд приходит к следующему.

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуждена по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 12.04.2013 года по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы со штрафом в размере 15 000 рублей с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При этом, обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 суд признал совершение преступления при опасном рецидиве.

Апелляционным определением судебной коллеги по уголовным делам Тверского областного суда от 02.07.2013 года приговор Конаковского городского суда Тверской области от 12.04.2013 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

Постановлением Вольского районного суда Саратовской области от 26.04.2018 года приговор Конаковского городского суда Тверской области от 12.04.2013 года в отношении ФИО1 приведен в соответствие с действующим законодательством – снижен срок отбывания наказания по ст. 228 ч.2 УК РФ до 4 лет 10 месяцев со штрафом 10000 рублей, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ срок наказания определен – 7 лет 10 месяцев в ИК общего режима со штрафом 15000 рублей с ограничением свободы на 1 год.

Согласно постановлению Вольского районного суда Саратовской области от 03.04.2019 года ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области условно-досрочно по на неотбытый срок наказания 1 год 3 месяца 13 дней - 16.04.2019 года, что следует справки №073565 УФСИН России по Саратовской области.

16.04.2020 года ФИО1 снята с учета Конаковского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания в виде ограничения свободы.

Суду представлена положительная характеристика, выданная ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, в соответствии с которой осужденный ФИО1 характеризуется положительно, вину в совершении преступления признала полностью, в выводах указано, что ФИО1 изменила жизненную позицию, получила образование в период отбывания наказания, погасила имеющийся штраф по приговору суда из заработанных средств, встала на путь исправления, имеет четкие планы на будущее, намерена трудоустроиться и заниматься воспитанием дочери, с семьей поддерживала стабильную связь, положительно влияет на воспитание дочери, интересуется её здоровьем, учебой.

Согласно характеристики Участкового уполномоченного полиции ФИО2 ОУУП и ПДН ОМВД России по Конаковскому району от 23 июля 2020 года в отношении ФИО1, ответчик проживает с несовершеннолетним ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., официально не трудоустроена, спиртными напитками не злоупотребляет, наркотических средств не употребляет, ранее привлекалась к уголовной ответственности, после отбытия наказания зарекомендовала себя с положительной стороны, однако нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что приговором Конаковского городского суда Тверской области от 12 апреля 2013 года в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив, суд на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении данного лица.

Статьей 5 административного надзора административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по указанному выше приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

Между тем, заслуживает внимание довод прокурора о погашении судимости в 2028 году, но не в июле а апреле месяце с учетом отбытия дополнительного наказания по приговору суда - ограничения свободы 1 год, 16 апреля 2020 года.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, административный надзор необходимо установить на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с учетом отбытого дополнительного наказания, а именно до 16 апреля 2028 года.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Указанные в иске административные ограничения, которые просит установить ФИО1 административный истец определены с учетом перечня, приведенного в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г., соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного им тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, данным о личности, приведенным в характеристиках на ответчика, учитывая сведения о его месте и графике работы. Оснований для изменения испрашиваемых административных ограничений суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное и обязательность установления административного надзора в рассматриваемом случае, принятие в отношении ФИО1 меры административного надзора являются необходимыми и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод.

При этом, суд обращает внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 16 апреля 2028 года, одновременно установив ей следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020года

Председательствующий Е.А. Никитина

1версия для печати