Решение № 12-6/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-6/2020

62MS0046-01-2020-000368-92 Дело № 12-6/2020


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 июля 2020 года п. Милославское

Судья Милославского районного суда Рязанской области Маршанцев С.А. при секретаре Салякиной З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям на постановление мирового судьи судебного участка № 42 судебного района Милославского районного суда Рязанской области по делу об административном правонарушении от 13 мая 2020 года по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 судебного района Милославского районного суда Рязанской области от 13 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям обратился в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 42 судебного района Милославского районного суда Рязанской области от 13 мая 2020 года, в которой просит изменить постановление мирового судьи судебного участка №42 судебного района Милославского районного суда Рязанской области от 13 мая 2020 года в части выводов об отсутствии состава административного правонарушения и восстановить срок подачи жалобы на указанное постановление в связи с тем, что данное постановление было получено адресатом 26 мая 2020 года согласно отметке почты на конверте. В обоснование жалобы указывает, что в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, то есть до 14 февраля 2020 года включительно ФИО1 штраф не уплатил.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, извещённый надлежащим образом, не явился. Представил в суд возражения на жалобу, в которой просит судебное заседание 29.07.2020 года провести в его отсутствие и считает решение мирового судьи законным и обоснованным.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явились,извещены о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Разрешая ходатайство заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям о восстановлении пропуска срока подачи жалобы, руководствуясь частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему выводу. Согласно почтовому конверту постановление мирового судьи судебного участка №42 судебного района Милославского районного суда Рязанской области от 13 мая 2020 года доставлено адресату 26 мая 2020 года. То есть, последним десятым днем для подачи жалобы является 05 июня 2020 года, а жалоба поступила в судебный участок №42 судебного района Милославского районного суда Рязанской области 04 июня 2020 года. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления от 13 мая 2020 года не пропущен и восстановлению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 19 ноября 2019 года постановлением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям №015544/з ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ. Письмо с указанным постановлением ФИО1 не получил, и оно вернулось отправителю 04 декабря 2019 года, то есть Управлению Россельхознадзора с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

На основании статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской от 19 ноября 2019 года вступило в законную силу 16 декабря 2019 года, а последним днем уплаты штрафа являлось 14 февраля 2020 года.

Поскольку, ФИО1 уплатил штраф 05 марта 2020 года, то есть за пределами шестидесятидневного срока, предусмотренного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, то вопреки выводам мирового судьи судебного участка № 42 судебного района Милославского районного суда Рязанской области в постановлении от 13 мая 2020 года ФИО1 подлежал административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении ФИО1 18 марта 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела и вынесения решения апелляционным судом трехмесячный срок давности привлечения к ответственности истек, жалоба руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 Милославского района Рязанской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья С.А. Маршанцев.