Определение № 33-2820/2026 от 5 апреля 2026 г.

Судья - Горькавая Л.Ф.

Дело № 33-2820/2026

УИД № 81RS0006-01-2025-002212-91

Мотивированное
определение изготовлено 06.04.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 23.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казакова М.В.

судей Бабиновой Н.А., Букатиной Ю.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Штейниковой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-929/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить работников в реестр, имеющих право на получение указанной выплаты, произвести данную выплату

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 14.11.2025.

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО19, принимающей участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Кудымкарского городского суда Пермского края, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 обратились в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» (далее – ГБУЗ ПК «КККВД»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю) о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить работников в реестр, имеющих право на получение указанной выплаты, произвести данную выплату.

В обоснование требований указано, что истцы являются медицинскими работниками Коми-Пермяцкого филиала ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер». В настоящее время филиал не имеет официального статуса центральной районной, районной или участковой больницы, между тем, фактически оказывает медицинские услуги как городскому, так и сельскому населению Кудымкарского муниципального округа, Юсьвинского, Юрлинского муниципального районов, а также других близлежащих районов. Считают, что филиал является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования, территориальной программе обязательного медицинского страхования и оказывает медицинскую помощь по видам медицинской помощи, не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в том числе и сельскому (жителям Кудымкарского, Юсьвинского, Юрлинского районов и др.), по условиям оказания медицинской помощи: в условиях дневного стационара;

по виду медицинской помощи: специализированную медицинскую помощь;

по форме оказания медицинской помощи - плановой;

с количеством обслуживаемого населения в пределах критерия от 20 000 - 100 000 человек, то есть фактически осуществляет функции районной больницы.

Таким образом, истцы, являясь работниками Коми-Пермяцкого филиала ГБУЗ ПК «КККВД», обслуживая население муниципального округа, преимущественно сельских населенных пунктов, вправе претендовать на меры социальной поддержки установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, постановлением Правительства Пермского края от 17.05.2023 № 363-п.

С учетом уточнений просили признать за истцами право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» «б», «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.03.2024 года;

обязать ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» включить их в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» «б», «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) с 01.03.2024;

обязать ОСФР по Пермскому краю произвести истцам специальную социальную выплату в соответствии с подпунктами «а» «б», «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.03.2024.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Пермского края.

В связи с отказом истцов от части исковых требований определением суда производство по делу к ГБУЗ ПК «КККВД», ОСФР по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить работников в реестр, имеющих право на получение указанной выплаты, произвести данную выплату на основании Постановления Правительства Пермского края от 17.05.2023 № 363-п «Об установлении расходного обязательства Пермского края и утверждении Порядка и условий предоставления специальных социальных выплат медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь по видам медицинской помощи, не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края», прекращено.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 14.11.2025, (с учетом определения об исправления описки от 29.12.2025) постановлено в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», ОСФР по Пермскому краю о признании права на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», обязать произвести специальную социальную выплату с 01.03.2024 отказать.

С постановленным решением не согласились истцы. В апелляционной жалобе просят состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылаются на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также при вынесении решения неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Указывают, что судом не учтена позиция истцов, выразившаяся в том, что, истцы, являясь работниками Коми-Пермяцкого филиала ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» и обслуживая население муниципального округа, преимущественно сельских населенных пунктов, фактически оказывали первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, поскольку в структурных подразделениях ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» «Поликлиника» (Кудымкарская поликлиника, Кудымкарская детская поликлиника, Пожвинская поликлиника, Юрлинская поликлиника, Юсьвинская поликлиника), а также ГБУЗ ПК «Северная БКПО» «Поликлиника» отсутствуют действующие врачи дерматовенерологи и дневные стационары по профилю «дерматовенерология», в соответствии с нормами, закрепленными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, разъяснениями по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. Город Кудымкар является административным центром административного района (Кудымкарский муниципальный округ). Коми-Пермяцкого филиала ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» расположен на территории городского населенного пункта (г. Кудымкар).

Отмечают, что основными видами работ, оказываемых услуг Коми-Пермяцкого филиала ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» являются: оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лабораторной диагностике, медицинской микробиологии, медицинской статистике, сестринскому делу, физиотерапии; оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по дерматовенерологии, клинической лабораторной диагностике, медицинской микробиологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии, физиотерапии; оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по дерматовенерологии, медицинской микробиологии, физиотерапии; оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях дневного стационара по медицинской микробиологии, сестринскому делу; проведение медицинских экспертиз (экспертиза временной нетрудоспособности, экспертиза качества медицинской помощи); проведение освидетельствования на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации.

В настоящее время Коми-Пермяцкий филиал ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» согласно учредительным и организационно-распорядительным документам не имеет официального статуса центральной районной, районной или участковой больницы. Между тем, фактически оказывает медицинские услуги как городскому, так и сельскому населению Кудымкарского муниципального округа, Юсьвинского муниципального района, Юрлинского муниципального района, а также других близлежащих районов.

Таким образом, Коми-Пермяцкий филиал ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования, территориальной программе обязательного медицинского страхования и оказывает медицинскую помощь по видам медицинской помощи, не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Пермского края, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в том числе и сельскому (жителям Кудымкарского, Юсьвинского, Юрлинского районов и др.), по условиям оказания медицинской помощи: в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированную медицинскую помощь; по форме оказания медицинской помощи: плановую; с количеством обслуживаемого населения в пределах критерия от 20 - 100 тыс. человек, то есть фактически осуществляет функции «районной больницы».

В настоящее время Филиал ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожновенерологический диспансер» оказывает медицинскую помощь всему населению Кудымкарского муниципального округа в соответствии с территориальным расположением, а потому не является учреждением, оказывающим помощь исключительно жителям города или его части, а является по территориальному признаку районной больницей и выполняет функции районной больницы.

Полагают, что имеют право на получение специальной социальной выплаты, однако эти обстоятельства судом не были учтены.

Кроме этого, в решении ошибочно указано, что оно принято с участием истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, поскольку ФИО3 участия при рассмотрении дела не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При рассмотрении дела принимала участие ФИО9

От ответчиков ГБУЗ ПК «КККВД», ОСФР по Пермскому краю поступили возражения на апелляционную жалобу, просят решение суда Пермского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО19, принимающая участие посредством видеоконференц-связи на базе Кудымкарского городского суда Пермского края, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Обсудив доводы апелляционной жалобы истцов, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодеком, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568) отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 01 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2023 № 1336 и от 20.03.2024 № 343 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Указанные в подпункте «а» пункта 4 настоящего постановления иные межбюджетные трансферты предоставляются Федеральным фондом обязательного медицинского страхования за счет средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с внесением соответствующих изменений в сводные бюджетные росписи бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568).

Таким образом, одним из условий установления медицинским работникам специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 является то, что они должны осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 14 указанного постановления высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Разъяснения N 99н).

В пункте 1 Разъяснений № 99н указано, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется в том числе следующим категориям медицинских работников: врачи центральных районных, районных и участковых больниц (подп. «а»); врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. «б»); специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подп. «д»); специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 постановления № 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. «е»).

Таким образом, из смысла и содержания подпунктов «а, б, д, е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в совокупности с иными положениями данного нормативного правового акта и с Разъяснениями Минздрава России к нему следует, что специальная социальная выплата осуществляется исключительно медицинским работникам многопрофильных стационаров центральных районных, районных, участковых больниц, а также медицинским работникам медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (часть 6 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункта 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н (действующему до 01.09.2025), первичная медико-санитарная помощь включает в себя следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Пунктом 13 указанного Положения предусматривалось, что территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

В пункте 14 данного Положения было установлено, что распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан.

Аналогичное правовое регулирование предусматривается действующим в настоящее время Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 202н.

Таким образом, для установления спорной ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, либо специалист со средним образованием должен работать с таким врачом, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» создано в результате реорганизации в форме слияния Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой кожно-венерологический диспансер», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой кожно-венерологический диспансер № 3», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой кожно-венерологический диспансер № 6», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Коми-Пермяцкий окружной кожно-венерологический диспансер» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 05.10.2016 № СЭД-34-01-06-763. На территории г. Кудымкара Пермского края находится Коми-Пермяцкий филиал ГБУЗ ПК «КККВД» (л. д. 20-30 т. 1).

Истцы работают в Коми-Пермяцком филиале государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» (КПФ ГБУЗ ПК «КККВД)»:

ФИО1 работает с 09.01.2017 в должности заведующей филиалом-врачом-дерматовенерологом (л. д. 37-43 т. 1; л. д. 62-69 т. 2);

ФИО2 с 11.02.2002 принята на должность врача серологической лаборатории и врачом-дерматовенерологом,

с 01.01.2017 работала в должности врача-дерматовенеролога поликлиники КПФ на 0,5 ставки,

с 09.01.2020 - в должности врача-дерматовенеролога в дневном стационаре КПФ на 0,5 ставки,

с 01.02.2023 - на 0,25 ставки,

с 01.08.2023 - в должности врача-дерматовенеролога поликлиники КПФ на 0,25 ставки (л. д.45-78 т. 1; л. д.70-104 т. 2);

ФИО3 с 02.08.1993 принята на должность медсестры грибкового кабинета, с 01.01.2017 работает в должности медсестры процедурной в дневном стационаре КПФ (л. д. 81-92 т. 1, л. д. 105- 117 т. 2);

ФИО4 с 01.11.2024 работает в должности медсестры в поликлинике КПФ на 0,75 ставки и 0,25 ставки по совместительству (л. д.94- 116 т. 1, л. д. 118-142 т. 2).

ФИО5 с 01.01.2017 работает в должности медсестры поликлиники КПФ (л. д.118-129 т. 1, л. д. 143-155 т. 2);

ФИО6 принята на работу 09.09.2013 врачом клинико-диагностической лаборатории, с 01.01.2017 работает врачом клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории КПФ (л. д. 131-138 т. 1, л. д.156-164 т. 2);

ФИО7 принята на работу с 02.08.2005, с 01.01.2017 работает фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории КПФ (л. д. 141-156 т. 1, л. д. 165-173 т. 2);

ФИО8 принята на работу 16.01.2002 венерологом, с 01.01.2017 работает в должности врача-дерматовенеролога поликлиники КПФ (л. д. 159-167 т. 1, л. д. 174-182 т. 2);

ФИО9 принята на работу с 17.10.2011, с 01.01.2017 работает в должности медсестры поликлиники КПФ (л. д.169-179 т. 1, л. д. 183-194 т. 2),

ФИО10 принята на работу 27.12.1999 участковой медсестрой грибкового приема, с 01.01.2017 работает медсестрой процедурной поликлиники КПФ (л. д. 182-193 т. 1, л. д.195-208 т. 2);

ФИО11 принята с 30.06.2012 на должность медицинского регистратора поликлиники, с 01.08.2012 переведена на должность медсестры поликлиники, где работает по настоящее время (л. д. 195-205 т. 1, л. д. 209-221 т. 2);

ФИО12 принята на работу 24.11.2022 медстатистом, с 04.07.2012 переведена на должность медсестры поликлиники, где работает по настоящее время (л. д. 208-219 т.1, л. д.222-234 т. 2);

ФИО13 принята на работу в качестве медсестры венерологического приема, с 01.01.2017 работает старшей медсестрой КПФ (л. д. 220-227 т. 1, л. д. 235-243 т. 2);

ФИО14 с 01.01.2017 работает в должности врача-дерматовенеролога поликлиники КПФ (л. д. 229-236 т. 1, л. д.244-253 т. 2);

ФИО15 принята на работу 24.10.2002 медсестрой, с 01.01.2017 работает медсестрой поликлиники КПФ (л. д.238-248 т. 1, л. д. 1-12 т. 2);

ФИО16 принята на работу с 02.08.2000 на должность фельдшера-лаборанта, с 01.01.2017 работает в той же должности в клинико-диагностической лаборатории КПФ (л. д.3-10 т. 2, л. д. 13-24 т. 3);

ФИО17 с 16.10.1992 принята на работу санитаркой грибкового кабинета, с 01.01.2017 работает в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории КПФ (л. д.13-20 т. 2, л. д. 25-35 т. 3);

ФИО18 принята на работу старшей медсестрой с 14.01.2013, с 01.03.2024 переведена на должность палатной медсестры дневного стационара КПФ на 0,75 ставки и по совместительству на 0,25 ставки медсестрой процедурной дневного стационара КПФ, где работает по настоящее время (л.д.22-43 т. 2, л. д.36-70 т. 3).

Истцы имеют высшее и среднее медицинское образование.

Истцы, полагая, что работают в медицинской организации, которая выполняет функции районной больницы, в связи с чем, обслуживая население Коми-Пермяцкого округа, преимущественно сельских населенных пунктов, они вправе претендовать на получение специальных социальных выплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, обратились в суд с настоящим иском.

Учреждение является некоммерческой бюджетной организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, уставом и заданиями Учредителя.

Целью деятельности учреждения является выполнение работ, оказание медицинских услуг населению на территории Пермского края в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительных органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения.

Предметом деятельности учреждения является осуществление медицинской деятельности на территории Пермского края.

Основной деятельностью Учреждения является деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано.

В качестве основных видов деятельности Учреждение определены: медицинская деятельность; деятельность, связанная с защитой государственной тайны. Медицинская деятельность включает проведение следующих работ (услуг): при оказании первичной медико-санитарной помощи; при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, при проведении медицинских экспертиз, при проведении медицинских освидетельствований.

Государственное задание для учреждения формирует и утверждает учредитель (Министерство здравоохранения Пермского края) в порядке, установленном Правительством Пермского края.

Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

В рамках установленного учредителем государственного задания учреждение оказывает услуги в счет финансового обеспечения, предоставленного учредителем. Финансовое обеспечение выполнения Учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Пермского края (л. д. 20-30 т. 1).

В соответствии с Положением о Коми-Пермяцком филиале ГБУЗ ПК «Краевой кожно-венерологический диспансер» филиал создан в результате процедуры реорганизации в форме слияния Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой кожно-венерологический диспансер», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой кожно-венерологический диспансер №3», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой кожно-венерологический диспансер №6», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Коми-Пермяцкий окружной кожно-венерологический диспансер» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 05.10.2016 № СЭД-34-01-06-763.

Филиал не является юридическим лицом и осуществляет функции Учреждения на основании Положения. Филиал является обособленным подразделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» (ГБУЗ ПК «КККВД»).

Целью деятельности Филиала является выполнение работ, оказание медицинских или иных услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения. Предметом деятельности филиала является осуществление медицинской деятельности на территории Пермского края.

Филиал осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному медицинскому страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

Государственное задание и объемы медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию для Филиала утверждает главный врач Учреждения.

В качестве основных видов деятельности Филиал может осуществлять работы и услуги в рамках первичной медико-санитарной помощи; работы и услуги в рамках первичной специализированной медико-санитарной помощи; работы и услуги в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, в том числе в условиях дневного стационара; работы и услуги при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз.

В качестве иных видов деятельности, не являющихся основными видами деятельности, Филиал может осуществлять деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг в рамках видов деятельности, указанных в пункте 2.6 настоящего Положения, в соответствии с обязательствами перед гражданами и организациями при оказании платных медицинских услуг и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи (л. д. 124-125 т. 4).

ГБУЗ ПК «КККВД» (Коми-Пермяцкий филиал ГБУЗ ПК «КККВД») имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе на оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лабораторной диагностике, медицинской микробиологии, медицинской статистике, сестринскому делу, физиотерапии;

первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии;

первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по дерматовенерологии, клинической лабораторной диагностике, медицинской микробиологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии, физиотерапии;

специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по дерматовенерологии, медицинской микробиологии, физиотерапии.

При оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара по медицинской микробиологии, сестринскому делу; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по медицинской микробиологии;

при проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, экспертизе качества медицинской помощи; при проведении медицинских освидетельствований организуются и выполняются следующие работы (услуги) по медицинскому освидетельствованию на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации (л. д. 31 т. 1).

Разрешая и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Коми-Пермяцкий филиал ГБУЗ ПК «КККВД» может быть отнесен к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, суду не представлено, напротив, Коми-Пермяцкий филиал ГБУЗ ПК «КККВД» не имеет прикрепленного населения по территориально-участковому принципу, а осуществляет медицинскую помощь всем жителям Коми-Пермяцкого округа.

При этом, суд отклонил довод истцов о том, что в медицинских учреждениях (больницах, поликлиниках) на территории Коми-Пермяцкого округа врачи-дерматовенерологи отсутствуют, поэтому им приходится обслуживать население всего Коми-Пермяцкого округа и они фактически выполняют функции районной больницы, поскольку Коми-Пермяцкий филиал ГБУЗ ПК «КККВД» оказывает медицинскую помощь жителям не по различным профилям, а по профилю «дерматовенерология» (кожно-венерологические заболевания), является специальным учреждением здравоохранения, созданным с целью оказания квалифицированной медицинской помощи жителям Пермского края по данному профилю.

Судебная коллегия не находит оснований для его отмены решения суда, полагая позицию истцов построенной на ошибочном толковании норм материального права.

Из материалов дела следует, что истцы работают в Коми-Пермяцком филиале ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер», который является структурным подразделением ГБУЗ ПК «КККВД».

Номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 года № 529н, определен перечень лечебно-профилактических учреждений, к которым относятся больницы (пункт 1.1); диспансеры, в том числе кожно-венерологический (пункт 1.11).

Согласно уставу, лицензии Коми-Пермяцкий филиал ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» оказывает первичную специализированную и специализированную медицинскую помощь по профилю «дерматовенерологии» и смежным направлениям, а не как учреждение первичного звена, оказывающее системную первичную врачебную помощь прикрепленному населению по участковому принципу.

Таким образом, ГБУЗ ПК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» не относится к категории центральных районных, районных и участковых больниц и не является медико-санитарной частью, а по территориальному признаку является краевым, в связи с чем должности истцов не подпадают под действие подпунктов «а» «б», «д», «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

В соответствии с разделами V Программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2497, от 28.12.2023 № 2353, от 27.12.2024 № 1940, источниками финансового обеспечения Программ являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации для их осуществления органам местного самоуправления), а также средства обязательного медицинского страхования.

За счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования застрахованным лицам оказывается первичная медико-санитарная помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделах III Программ, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения.

За счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение первичной медико-санитарной, первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе с употреблением психоактивных веществ).

В соответствии с разделом III Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 31.01.2025 №72-П в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования застрахованным лицам оказывается медицинская помощь при заболеваниях и состояниях, за исключением заболеваний, предаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодифицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения.

В соответствии с разделом VI Территориальной программы за счет средств бюджета Пермского края осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи и иных государственных услуг (выполнения работ) в медицинских организациях, за исключением видов медицинской помощи, оказываемой за счет средств обязательного медицинского страхования.

ГБУЗ ПК «КККВД» финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС) по двум ключевым направлениям в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования (Территориальная программа ОМС) Пермского края.

ГБУЗ ПК «КККВД», как организация, осуществляющая деятельность в сфере ОМС, получает финансирование за счет субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) согласно Приложению 13 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Глава VII «Средние нормативы объема медицинской помощи...» Территориальной программы ОМС на 2024, 2025, 2026 годы: «Подушевые нормативы финансирования за счет средств обязательного медицинского страхования на финансирование Базовой программы ОМС за счет субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования устанавливаются с учетом соответствующих коэффициентов дифференциации, рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 462 «О порядке распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования».

Как следует из ответа ответчика, основная часть финансирования ГБУЗ ПК «КККВД» по его специфическому профилю осуществляется за счет средств ОМС, но поступают из бюджета Пермского края в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края в виде межбюджетных трансфертов.

Таким образом, ГБУЗ ПК «КККВД» финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС) по оказанию медицинской помощи по профилю «дерматовенерология» (в части кожных заболеваний), так и за счет средств бюджета Пермского края, переданных в ТФОМС для оплаты видов помощи, связанных с социально значимыми заболеваниями, в том числе по профилю «дерматовенерология» (в части венерологических заболеваний).

Поскольку у Коми-Пермяцкого филиала ГБУЗ ПК «КККВД» отсутствует юридический статус центральной районной, районной или участковой больницы и отсутствует прикреплённое население в понимании требований, предписанных Минздравом России и нормативными актами по организации первичного звена, само по себе фактическое обслуживание жителей других районов не создаёт основания для включения работников Коми-Пермяцкого филиала ГБУЗ ПК «КККВД» в реестр получателей специальной социальной выплаты, таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований медицинских работников Коми-Пермяцкого филиала ГБУЗ ПК «ККВД» не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в силу пункта 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, по профилю «дерматовенерология» (в части кожных заболеваний), а также доводы о финансировании за счет средств обязательного медицинского страхования, при установленных судом обстоятельствах дела, право на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, не влекут.

Исходя из указанных норм следует, что основаниями начисления специальной социальной выплаты являются два критерия: это вид больницы (центральная районная, районная, участковая) и требование к работе в медицинской организаций или её структурных подразделениях, расположенных в населенных пунктах с определенным количеством населения.

Факт проведения истцами профилактических осмотров не является основанием для назначения выплаты. Профилактический осмотр в диспансере является разовой специализированной услугой. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 не ставит выплату в зависимость от выполнения отдельных видов медицинских работ, если не соблюдены базовые условия: тип организации или работа по территориально-участковому принципу.

Довод апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела принимала участие только истец ФИО9, а не ФИО20 как указано в решении суда, судебной коллегией отклоняется как необоснованный, поскольку данное указание в решении является опиской, которое устранено определением судьи от 29.12.2025 и не может повлиять на предмет спора, являться основанием для отмены либо изменения судебного решения.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, обоснованно признав ошибочной позицию истцов.

Таким образом, суждения, приведенные в апелляционной жалобе, лишены бесспорных правовых аргументов, не опровергают установленные по делу обстоятельства, не могут повлиять на правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, либо служить основаниями для отмены законного и обоснованного решения суда, который при известных позициях сторон дал им объективную оценку с приведением убедительных мотивов в постановленном по делу решении.

Иная точка зрения заявителей на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены оспариваемого судебного постановления.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 14.11.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи