Апелляционное определение № 33-4096/2026 от 3 мая 2026 г.

Судья Шадрина Г.О. УИД 38RS0035-01-2025-005123-14

Судья-докладчик Игнатьева Н.А. № 33-4096/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 мая 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Гурулёвой О.С., Игнатьевой Н.А.,

при секретаре Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-4061/2025 по иску ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов на погребение, обязании устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска, в обоснование которого указала, что Дата изъята умер ее супруг (данные изъяты) который с 1988 по 1989 гг. принимал участие в военной кампании на территории Республики Афганистан, в связи с чем имеет множественные государственные награды.

Письмом № 3/4349 от 21.04.2025 Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска в предоставлении выплаты расходов на погребение мужа истцу отказано, поскольку умерший (данные изъяты) на территории Республики Афганистан работал, а не проходил военную службу, в связи с чем, льгота по возмещению расходов на погребение за счет средств Министерства обороны РФ на него не распространяется.

Истец ФИО1 просила признать незаконным решение Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска об отказе в возмещении расходов на погребение (данные изъяты). за счет средств Министерства обороны РФ, выраженное в письме № 3/4349 от 21.04.2025, обязать Военный комиссариат Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения о возмещении расходов на погребение (данные изъяты)., взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13.11.2025 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 ФИО2 просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального, процессуального права, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения представитель указывает, что умерший супруг истца (данные изъяты). являлся членом летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, не военнослужащим, который выполнял полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий. Формальное ограничение периода боевых действий датой вывода советских войск 15.02.1989 без учета реального факта осуществления боевых действий и за пределами указанной даты, является несправедливым и умаляет подвиги тех лиц, которые, рискуя собственной жизнью, точно также выполняли высокий государственный долг на территории Республики Афганистан после февраля 1989 г. Суд не учел, что нормативно-правовые акты, которые приведены в обоснование решения об отказе, утратили силу еще до даты обращения заявителя.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО3 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором сайта Почта России (Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят), в заседание судебной коллегии не явились истец ФИО1, представители ответчиков: Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», не просили об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Представитель Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Игнатьевой Н.А., выслушав объяснение представителя истца ФИО1 ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, полагавших решение суда подлежащим отмене, изучив дело, доводы апелляционной жалобы и возражения на них, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не установила оснований к его отмене в апелляционном порядке в связи со следующим.

Суд апелляционной инстанции установил, что (данные изъяты)И. и ФИО1 состояли в браке с Дата изъята (78).

(данные изъяты), Дата изъята г.р. умер Дата изъята (л.д.15).

ФИО1 обратилась в Военный комиссариат Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска с заявлением о возмещении понесенных расходов на погребение супруга (данные изъяты) В заявлении ФИО1 указала, что в период 1988 по 1989 гг. (данные изъяты). принимал участие в военной кампании на территории Республики Афганистан.

21.04.2025 и 01.08.2025 в ответах Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска № 3/4349 в возмещении расходов на погребение ФИО1 отказано в связи с тем, что (данные изъяты)И. работал, а не проходил военную службу в качестве военнослужащего в Демократической Республике Афганистан. Льгота на возмещение расходов на погребение, изготовление и установку надгробного памятника за счет средств Министерства обороны РФ на него не распространяется (л.д.13, 40, 41).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.12.1988 (данные изъяты). награжден грамотой воина-интернационалиста (л.д. 73).

Согласно справке от Номер изъят, (данные изъяты). находился в Ташкентском сводном авиационном отряде при Узбекском Управлении ГА с апреля по октябрь 1989 г., выполнял полеты в Кабул по оказанию интернациональной помощи народу Республике Афганистан с апреля по октябрь 1989 г. (л.д.17).

Указом Президента СССР от 25.12.1990 награжден Орденом СССР.

Дата изъята (данные изъяты) выдано удостоверение Номер изъят бессрочно, подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные для рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан (л.д.83).

Разрешая заявленные исковые требования, суд оснований для их удовлетворения не нашел. При этом исходил из того, что (данные изъяты)И. не относился к категории ветеранов боевых действий, следовательно, льгота, предусмотренная Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5, на него не распространяется.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1 Федерального закона № 5-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий (подпункт 4); лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий (подпункт 5); лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 по декабрь 1989 гг., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам (подпункт 6).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (часть 3 статьи 3 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995).

В разделе III Перечня Приложения к Закону включены боевые действия в Афганистане с апреля 1978 г. по 15.02.1989.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Частью 1 ст. 11 названного Закона определено, что законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Особенности погребения погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан установлены статьей 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно подпункту 8 части 1 ст.11 названного Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 и 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Принимая во внимание, что ветеран боевых действий (данные изъяты) из числа лиц, указанных в п.6 пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 56-ФЗ, то есть являлся лицом, направленным на работу в Афганистан в период с декабря 1979 по декабрь 1989 гг., отработавший установленный при направлении срок, не являлся военнослужащим, не относится к ветеранам боевых действий, определенных пунктом 5 части 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ (лица, включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий), что подтверждено совокупностью письменных доказательств, то суд обоснованно не нашел правовых оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1

Ссылка в апелляционной жалобе на общеизвестность факта продолжения боевых действий после 15.02.1989 и на наличие наград не изменяет правового статуса лица для целей применения льгот, установленных законом. Федеральный закон «О ветеранах» является специальным нормативным актом, содержащим исчерпывающий перечень периодов боевых действий. Расширительное толкование временных рамок, установленных законодателем, в отсутствие соответствующих изменений в законе, является недопустимым. Наличие наград (включая орден СССР, медали воина-интернационалиста) само по себе не свидетельствует о том, что период выполнения полетов автоматически подпадает под периоды боевых действий, указанные в Перечне.

Доводы жалобы о признании периода до декабря 1989 г. ведомственными приказами Министерства гражданской авиации СССР не могут быть приняты во внимание, поскольку данные акты регулировали вопросы трудовых льгот и гарантий для работников гражданской авиации, но не изменяли и не расширяли понятие «ветеран боевых действий» для целей погребения за счет средств Министерства обороны РФ. Правовой статус ветерана боевых действий определяется исключительно Федеральным законом «О ветеранах».

Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права не влекут отмену решения. Так, решение об отказе в возмещении расходов на погребение было принято военным комиссариатом по существу правомерно, поскольку умерший (данные изъяты) не относится к категории лиц, погребение которых осуществляется за счет Министерства обороны РФ в силу вышеизложенных норм материального права. Наличие технической ошибки в ответе (ссылки на акты, утратившие силу, при наличии действующего Приказа Минобороны России от 12.04.2023 № 210) не свидетельствует о незаконности самого решения, поскольку оно было основано на верном понимании неустранимых критериев, установленных Законом о ветеранах.

При этом суд, рассматривая дело, дал надлежащую оценку действующему законодательству. Суд не был связан теми правовыми обоснованиями, которые приводил ответчик в письменных возражениях, и самостоятельно определил нормы права, подлежащие применению, проверил доводы истца.

Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения. Доводы апелляционной жалобы основаны на ином неверном толковании приведенных норм права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи О.С. Гурулёва

Н.А. Игнатьева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.05.2026.