Решение № 2-1071/2019 2-1071/2019~М-602/2019 М-602/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1071/2019

Дело № 2-.../2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании садового дома жилым домом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании садового дома, назначение : нежилое здание, общей площадью ... кв.м, количество этажей 2, кадастровый номер .... расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником земельного участка, находящегося по адресу : <адрес>, площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, и расположенного на данном земельном участке садового дома, назначение : нежилое здание, общей площадью ... кв.м, количество этажей : 2, в том числе подземных 0, кадастровый номер : .... Право собственности на садовый дом подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., правами третьих лиц не обременен.

В соответствии с требованиями п.56, раздела VI Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о признании садового дома жилым, представив все необходимые документы, а именно : а) заявление о признании садового дома жилым домом; б) выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. на садовый дом; в) заключение по обследованию технического состояния объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером : ..., по адресу : <адрес>,выданное ООО ИЦ «Б.

Вышеуказанное заключение подтверждает соответствие садового дома всем требованиям, установленным п.п. в) п.56 Постановления. В заключении указано « …индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу : <адрес>, площадью ... кв.м, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.7,8, и 10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. № 384-ФЗ, требованиям СНиП, градостроительных норм, технических регламентов, а также экологических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ; санитарно-гигиенические нормы не нарушены ; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей его эксплуатацию, пригоден для проживания ; индивидуальный жилой дом не является препятствием для полетов воздушных судов. Шумозащита дома соответствует установленным требованиям».

Истцом были выполнены все необходимые требования для признания садового дома жилым домом в соответствии с указанным Постановлением.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода был предоставлен ответ на заявление о признании садового дома жилым домом, с выявленными несоответствиями представленных документов, однако, не указав основания, которые должны содержаться при вынесении решения об отказе в признании садового дома жилым домом в соответствии с пунктом 62 Постановления, с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные п.61 Постановления, тем самым нарушив права истца.

Основывая требования на нормах закона ст.ст.27 ч.1, 40 Конституции РФ, истец просит : признать садовый дом назначение : нежилое здание, общей площадью ... кв.м, количество этажей : 2, в том числе подземных 0, кадастровый номер : ..., расположенный по адресу : <адрес> - жилым домом.

В связи с присвоением адреса земельному участку и садовому дому, истец уточнил исковые требования, просит признать садовый дом назначение : нежилое здание, общей площадью ... кв.м, количество этажей 2, кадастровый номер ..., расположенный по адресу : <адрес> - жилым домом. ( л.д....).

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении. ( л.д. ...). От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителей по доверенности. ( л.д. ... ).

Представители истца ФИО2 и ФИО3, действующие по доверенности ( л.д....), исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Н. Новгорода ФИО4, действующая по доверенности (л.д. ...), иск не признала, поддержала письменный отзыв на иск, из которого следует, что статьей 23 ФЗ от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства, а именно : 1. Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 2. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. В целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Вся совокупность вышеуказанных условий отсутствует. НА государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения гражданами садоводства и огородничества. Земельный участок с кадастровым номером ... в соответствии с правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018г. № 07-01-06/22, расположен в границах территориальной зоны П*ТЖи-2 ( зона реорганизации застройки в индивидуальную среднеплотную жилую застройку). Градостроительные регламенты территориальной зоны П*ТЖи-2 установлены статьей 36.12 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде. Указанной нормой определено, что зона выделена в целях обеспечения комплексного и устойчивого развития городских территорий, выбора наиболее эффективного использования территории с учетом решений Генерального плана и предусматривающая изменение параметров, функции существующей застройки. Размещение объектов капитального строительства осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖи-2. Градостроительными регламентами указанной территориальной зоны также не предусмотрено такого вида разрешенного использования земельного участка, как индивидуальное жилищное строительство. На спорную территорию отсутствует утвержденная документация по планировке территории. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым определен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Представленный пакет документов истцу был возвращен по причине не соответствия его нормам действующего законодательства. Данное обращение не может приниматься во внимание. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме. ( л.д. ...).

Представитель третьего лица СНТ «П» - председатель СНТ ФИО5 с иском ФИО1 согласна, при этом пояснила, что документация по планировке территории не разрабатывалась.

Третье лицо - администрация Приокского района города Нижнего Новгорода просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. ( л.д....).

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 г. № 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Согласно ст.209 ч.1,2 ГК РФ собственнику принадлежат права владения. Пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.263 ч.1,2 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст.40 п.1 подп.2 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилое помещение подлежит государственной регистрации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Как указано в ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно ст.23 ФЗ от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

2. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

3. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

4. В целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Разрешенное использование земельного участка - для садоводства. ( л.д. ...).

На данном земельном участке истцом в ДД.ММ.ГГГГ. был возведен садовый дом, площадью ... кв.м, количество этажей 2, кадастровый номер ..., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., объект права - нежилое здание. ( л.д. ...).

В материалы дела представлен технический план здания. ( л.д....).

Согласно экспертного заключения, выполненного ООО ИЦ «Б», индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства ; размеры помещений в целом соответствуют техническим планам здания; конструктивные несущие элементы находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям строительных регламентов, норм и правил РФ, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным требованиям. В здании имеются инженерные коммуникации. ( л.д....).

Судом установлено, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу : <адрес>

Заявленный иск обусловлен желанием зарегистрироваться в садовом доме.

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина «признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям: земли населенных пунктов.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской, Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами ( ч.3,4 ст.15 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018г. № 1659 внесены изменения в Положение, установлен порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

При этом вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7 указанного Положения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился с заявлением в администрацию города Нижнего Новгорода о признании садового дома жилым домом на основании Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 с изменениями и дополнениями от 24.12.2018г., приложив следующие документы : доверенность, выписку из ЕГРН на объект недвижимости на садовый дом, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (копия), экспертное заключение ( с техническом планом в приложении). ( л.д. ...).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. за № ... администрации города Нижнего Новгорода на обращение представителя истца ФИО1 указано, что в представленных в Межведомственную комиссию документах выявлены следующие несоответствия : отсутствует заявление собственника нежилого дома; отсутствует заключение организации, аккредитованной в области оценки соответствия объектов защиты ( продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска. Для признания вышеуказанного садового дома жилым домом, собственнику нежилого здания необходимо с заявлением и прилагаемым пакетом документов обратиться в администрацию Приокского района города Нижнего Новгорода. После выполнения заявителем требований, регламентированных пп.55,56 Положения, пакте документов на нежилое здание по вышеуказанному адресу администрацией Приокского района будет направлен в Межведомственную комиссию. ( л.д. ...).

При обращении в администрацию Приокского района города Нижнего Новгорода по вопросу признания садового дома, расположенного по адресу : <адрес>, жилым домом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был дан ответ о том, что полномочия принятия решения о признании расположенных на территории города садовых домов жилыми домами и жилых домов садовыми домами не могут быть отнесены к функции Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода, положение о которой утверждено Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 13.07.2006г. № 2393, поскольку указанный коллегиальный орган не является отраслевым ( функциональным) органом администрации города Нижнего Новгорода. В компетенцию администрации Приокского района города Нижнего Новгорода не входят полномочия по признанию садового дома жилым домом жилого дома садовым домом. В настоящее время администрацией города Нижнего Новгорода прорабатывается вопрос по определению уполномоченного органа, к функциям которого будет отнесено принятие решения о признании расположенных на территории города Нижнего Новгорода садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. ( л.д. ... ).

Таким образом, доказательств обращения истца в установленном порядке с приложением всех необходимых документов, предусмотренных Положением № 47 от 28.01.2006г., за разрешением вопроса о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания, в материалы дела не представлено.

Вопрос о признании садового дома жилым домом не являлся предметом рассмотрения компетентного органа по существу и никаких распоряжений, касающихся возможности либо невозможности признания садового дома жилым домом, комиссией не принималось.

Представленные истцом доказательства не заменяют заключение компетентного органа ( межведомственной комиссии) о признании садового дома жилым домом пригодным для постоянного проживания.

В установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением, и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

Представленное истцом заключение, выполненное ООО ИЦ «Б», не является достаточным доказательством для признания садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 2) земли населенных пунктов (п. 1).

Положениями п. 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено использование земель в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из положений ст. 83 ЗК РФ следует, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок с кадастровым номером ... отнесен к категории земель земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства. ( л.д. ...).

Земельный участок с кадастровым номером ... в соответствии с правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018г. № 07-01-06/22, расположен в границах территориальной зоны П*ТЖи-2 ( зона реорганизации застройки в индивидуальную среднеплотную жилую застройку). ( л.д....). Градостроительные регламенты территориальной зоны П*ТЖи-2 установлены статьей 36.12 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде. Указанной нормой определено, что зона выделена в целях обеспечения комплексного и устойчивого развития городских территорий, выбора наиболее эффективного использования территории с учетом решений Генерального плана и предусматривающая изменение параметров, функции существующей застройки. Размещение объектов капитального строительства осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖи-2. Градостроительными регламентами указанной территориальной зоны также не предусмотрено такого вида разрешенного использования земельного участка, как индивидуальное жилищное строительство.

Частью 2 ст.32.9 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде определено, что изменение территориальной зоны коллективного садоводства на иные территориальные зоны допускается в целях реализации Генерального плана города Нижнего Новгорода в порядке, предусмотренном для внесения изменений в настоящие Правила, на основании проекта планировки и проекта межевания территории садоводческого товарищества.

На спорную территорию отсутствует утвержденная документация по планировке территории. ( ст.23 ч.4 Федерального закона № 217-ФЗ). Таким образом, нахождение жилого дома на указанном земельном участке противоречит Правилам землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде.

При указанных обстоятельствах в иске ФИО1 о признании садового дома назначение : нежилое здание, общей площадью 238,2 кв.м, количество этажей 2, кадастровый номер .... расположенный по адресу: <адрес> жилым домом, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании садового дома, назначение : нежилое здание, общей площадью ... кв.м, количество этажей 2, кадастровый номер .... расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина