Решение № 2-1083/2018 2-1083/2018~М-1078/2018 М-1078/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1083/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2018 года г. Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А..,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об устранении препятствий в пользовании береговой полосой,

установил:

Истец Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой по жалобе гражданина проведена проверка исполнения земельного и водного законодательства РФ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ помощником Ефремовского межрайонного прокурора Петраковским А.Б. осуществлен выход на место - <адрес>, где произведен осмотр территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № которые расположены вдоль берега реки Красивая Меча на расстоянии 20 метров от береговой линии. Территория данных земельных участков по периметру (с юго-западной, юго-восточной и северо-западной сторон) ограничена металлическим забором зеленого цвета из профлиста. При этом, забор с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № и юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № не заканчивается на границах данных земельных участков, а выходит за их пределы и продолжается в сторону реки Красивая Меча, доходя до береговой линии. Тем самым, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами № №, № и берегом реки Красивая Меча территория, являющаяся в силу положений Водного кодекса РФ береговой полосой, ограничена указанным забором. Доступ к берегу реки затруднен. На загороженной забором территории имеются 3 строения хозяйственно-бытового назначения (по одному на каждом из участков), деревянные столики, скамейки, а также 3 деревянных причала, установленных на железных столбах над поверхностью воды. Таким образом, в ходе проверки с выездом на место установлен факт незаконного захвата территории береговой полосы реки Красивая Меча путем установки ограждающих конструкций (забора) собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, которым является ФИО2 и пользователем земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, которым является ФИО1 Распоряжением администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на использование земель без предоставления земельного участка и установления сервитутов для размещения элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм (беседок, ротонд, веранд, навесов, фонарей, урн для мусора, скамеек, мостиков). В соответствии с приложением «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории» к указанному разрешению на использование земель, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №, №, № и береговой линией реки Красивая Меча, для определенных целей - размещения объектов благоустройства и малых архитектурных форм, именно данная территория незаконно огорожена металлическим забором зеленого цвета. При этом согласно п. 3 распоряжения администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 предупреждалась о соблюдении требований, предусмотренных ст. 39.35 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 6, 65 Водного кодекса РФ. Таким образом, собственником и пользователем земельных участков с кадастровыми номерами №, № ФИО1 и ФИО2 в нарушение положений Гражданского и Водного кодексов РФ осуществлено строительство самовольной постройки – металлического забора из профлиста за пределами границ принадлежащего ФИО2 и находящегося в пользовании ФИО1 земельных участков. Фактическое расположение данных участков забора в пределах границ объекта общего пользования, являющегося собственностью РФ, создает препятствия в пользовании береговой полосой реки Красивая Меча для неограниченного круга лиц.

Ссылаясь на ст. ст. 6, 8 Водного кодекса РФ, ст. ст. 60, 62 Земельного кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ просит суд признать участки забора, расположенные за пределами границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 и ФИО2 собственными силами за свой счет устранить препятствия в пользовании береговой полосой реки Красивая Меча, являющейся объектом общего пользования, путем полного демонтажа участков забора, выходящих за пределы границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Ефимова Ю.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила суд иск удовлетворить.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по существу заявленных требований в адрес суда не поступало.

Третьи лица администрация муниципального образования город Ефремов, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Администрация муниципального образования город Ефремов представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 3 ст. 35 и п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.08.2018) «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Судом установлено, что по жалобе граждан Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства РФ в <адрес> (л.д.8-12).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, которые расположены вдоль берега реки Красивая Меча на расстоянии 20 метров от береговой линии.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблице, территория данных земельных участков по периметру (с юго-западной, юго-восточной и северо-западной сторон) ограничена металлическим забором зеленого цвета из профлиста. При этом, забор с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № и юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № не заканчивается на границах данных земельных участков, а выходит за их пределы и продолжается в сторону реки Красивая Меча, доходя до береговой линии. Тем самым, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами №, №, № и берегом реки Красивая Меча территория, являющаяся в силу положений Водного кодекса РФ береговой полосой, ограничена указанным забором. Доступ к берегу реки затруднен. На загороженной забором территории имеются 3 строения хозяйственно-бытового назначения (по одному на каждом из участков), деревянные столики, скамейки, а также 3 деревянных причала, установленных на железных столбах над поверхностью воды (л.д.14-15, 16-26).

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 971 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: РФ, Тульская область, муниципальное образование город Ефремов, <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Предварительно согласовано предоставление ФИО1 в аренду указанного земельного участка (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Ефремов и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 971 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, срок действия которого составляет 20 лет со дня его подписания (л.д.28-37).

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д.49-51, 52-53, 55-58).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации муниципального образования город Ефремов №-р ФИО2 выдано разрешение на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм (беседки, ротонды, веранды, навесы, фонари, урны для мусора, скамейки, мостики), согласно прилагаемой схеме расположения предполагаемого к использованию земельного участка на кадастровом плане территории сроком на 49 лет в координатах характерных точек границ территории согласно приложению. ФИО2 предупреждена о соблюдении требований, предусмотренных ст. 39.35 Земельного кодекса РФ (л.д.59, 60-62).

В силу ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, исходя из данной нормы закона, река Красивая Меча относится к федеральной собственности.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Из письма Минприроды России от 15.08.2016 № 14-50/6822-ОГ «О рассмотрении обращения» следует, что в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 308-ЭС15-13877 земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации. Распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять Российская Федерация в лице уполномоченного органа.

Таким образом, судом установлено, что собственником ФИО2 и пользователем ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами № и № в нарушение положений Гражданского и Водного кодексов РФ осуществлено строительство самовольной постройки – металлического забора из профлиста за пределами границ принадлежащего ФИО2 и находящегося в пользовании ФИО1 земельных участков.

Фактическое расположение данных участков забора в пределах границ объекта общего пользования, являющегося собственностью РФ, создает препятствия в пользовании береговой полосой реки Красивая Меча для неограниченного круга лиц.

Поскольку судом установлено, что ответчиками ФИО1 и ФИО2 самовольно установлен забор в пределах границ береговой полосы реки Красивая Меча, являющейся объектом общего пользования и собственностью РФ, суд считает исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 88 ГПК РФ предусматривает, что размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что в силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, учитывая, что заявленные прокурором исковые требования носят неимущественный характер, считает необходимым взыскать с ответчиков ФИО1 и ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Ефремов государственную пошлину в размере 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об устранении препятствий в пользовании береговой полосой, удовлетворить.

Признать участки забора, расположенные за пределами границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 и ФИО2 собственными силами за свой счет устранить препятствия в пользовании береговой полосой реки Красивая Меча, являющейся объектом общего пользования, путем полного демонтажа участков забора, выходящих за пределы границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Ефремов государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Ефремов государственную пошлину в размере 150 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке путем подачи апелляционных жалобы, представления в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.11.2018.

Судья И.А. Пересекина