Решение № 2-3708/2017 2-3708/2017~М-3089/2017 М-3089/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-3708/2017

Дело № 2-3708/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Сидельниковой А.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, ссылаясь на то, что жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата за №, кадастрового паспорта от дата, запись регистрации № от дата.

Жилой дом находится на земельном участке по этому же адресу с кадастровым номером № площадью 745 кв.м целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, принадлежащем истцу на праве на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата за №, запись регистрации № от дата.

В 2015 году в целях благоустройства я в соответствии с проектной документацией, но без разрешения органа местного самоуправления истец произвел реконструкцию жилого дома в соответствии с техническими условиями и проектами.

При реконструкции было выполнено:

- снос одноэтажных строений литеры «A», «a», «a1», «a2»;

- строительство двухэтажного нового дома литер «А» для размещения на первом этаже:

жилой комнаты помещения № площадью 41,9 кв.м., кухни помещение № площадью 16,8 кв.м., коридора помещение № площадью 7,6 кв.м., санузла помещение № площадью 8,3 кв.м, коридора помещение № площадью 10,1 кв.м;

на втором этаже:

жилой комнаты помещение № площадью 44,8 кв.м., кухни помещение № площадью 16,4 кв.м, коридора помещение № площадью 2,6 кв.м, туалета помещение № площадью 3,3 кв.м, ванной помещение № площадью 8,8 кв.м, коридор помещение № площадью 4,9 кв.м.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась со 132,9 кв.м. до 241,2 кв.м.

На его обращение в администрацию <адрес> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по реконструкции жилого дома он получил ответ заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> от дата с рекомендацией обратиться в суд.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замета и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ).

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 10/22 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В п.26 названного Постановления разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению МУП «Земельная палата» от дата № несущие и ограждающие конструкции реконструированного жилого дома находятся в хорошем техническом состоянии, пригодны для дальнейшей эксплуатации; технические решения, принятые при реконструкции, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховною Суда РФ дата), пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Полагает, что согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ его жилой дом должен быть сохранен в реконструированном состоянии общей площадью 241,2 кв.м., так как он расположен на принадлежащем истцу земельном участке для ИЖС; соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит сохранить жилой дом по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 241,2 кв.м., а именно: на первом этаже: коридор помещение № площадью 3,0 кв.м., санузел помещение № площадью 5,7 кв.м., кухня помещение № площадью 17,0 кв.м, жилая комната помещение № площадью 13,8 кв.м, коридор помещение № площадью 10,1 кв.м, жилая комната помещение № площадью 41,9 кв.м., кухня помещение № площадью 16,8 кв.м., коридор помещение № площадью 7,6 кв.м., санузел помещение № площадью 8,3 кв.м.; на втором этаже: коридор помещение № площадью 4,9 кв.м., жилая комната помещение № площадью 44,8 кв.м., кухня помещение № площадью 16,4 кв.м., коридор помещение № площадью 2,6 кв.м, туалет помещение № площадью 3,3 кв.м., ванная помещение № площадью 8,8 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил требования удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от дата за №, кадастрового паспорта от дата, запись регистрации № от дата, жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит истцу, ФИО1 на праве собственности.

Данный жилой дом находится на земельном участке по этому же адресу с кадастровым номером № площадью 745 кв.м целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, принадлежащем истцу на праве на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата за №, запись регистрации № от дата.

Как указала истец ФИО1, в 2015 году в целях благоустройства он в соответствии с проектной документацией, но без разрешения органа местного самоуправления истец произвел реконструкцию жилого дома в соответствии с техническими условиями и проектами.

При реконструкции было выполнено:

- снос одноэтажных строений литеры «A», «a», «a1», «a2»;

- строительство двухэтажного нового дома литер «А» для размещения на первом этаже:

жилой комнаты помещения № площадью 41,9 кв.м., кухни помещение № площадью 16,8 кв.м., коридора помещение № площадью 7,6 кв.м., санузла помещение № площадью 8,3 кв.м., коридора помещение № площадью 10,1 кв.м.;

на втором этаже:

жилой комнаты помещение № площадью 44,8 кв.м., кухни помещение № площадью 16,4 кв.м., коридора помещение № площадью 2,6 кв.м., туалета помещение № площадью 3,3 кв.м., ванной помещение № площадью 8,8 кв.м., коридор помещение № площадью 4,9 кв.м.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась со 132,9 кв.м. до 241,2 кв.м.

Как следует из материалов дела, Муниципальным унитарным предприятием «Земельная палата» представлено заключение от дата № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литер А) после реконструкции по проезду Багратиона, <адрес>, согласно которому несущие и ограждающие конструкции реконструированного жилого дома находятся в хорошем техническом состоянии, пригодны для дальнейшей эксплуатации; технические решения, принятые при реконструкции, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замета и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ).

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 10/22 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В п.26 названного Постановления разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховною Суда РФ дата), пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

В ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Следовательно, согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ жилой дом ФИО1 должен быть сохранен в реконструированном состоянии общей площадью 241,2 кв.м., так как он расположен на принадлежащем истцу земельном участке для ИЖС; соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцом в полном объеме соблюдены требования экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм и получено согласие жильцов дома.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает, что выполненные истцом работы по реконструкции жилого дома по <адрес> в <адрес>, соответствует требованиям техническим и санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилой дом по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 241,2 кв.м., а именно: на первом этаже: коридор помещение № площадью 3,0 кв.м., санузел помещение № площадью 5,7 кв.м., кухня помещение № площадью 17,0 кв.м, жилая комната помещение № площадью 13,8 кв.м, коридор помещение № площадью 10,1 кв.м, жилая комната помещение № площадью 41,9 кв.м., кухня помещение № площадью 16,8 кв.м., коридор помещение № площадью 7,6 кв.м., санузел помещение № площадью 8,3 кв.м.; на втором этаже: коридор помещение № площадью 4,9 кв.м., жилая комната помещение № площадью 44,8 кв.м., кухня помещение № площадью 16,4 кв.м., коридор помещение № площадью 2,6 кв.м, туалет помещение № площадью 3,3 кв.м., ванная помещение № площадью 8,8 кв.м.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес> общей площадью 241,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья О.Н. Коваленко