Решение № 2А-1936/2017 2А-1936/2017~М-2025/2017 М-2025/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1936/2017

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-1936/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Пичугиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского района г. Ярославля и призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решений,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском, содержащим требования о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии Дзержинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ и решения призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об определении годности к военной службе и призыве его на военную службу, а также о возложении обязанности на призывную комиссию Ярославской области обязанности установить категорию годности «В» по статье 47-а Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, с освобождением его от призыва на военную службу и снятием с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе.

В административном иске указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на воинском учете как призывник в призывной комиссии Дзержинского района г. Ярославля. В ходе осенней призывной кампании 2017 года призывной комиссией Дзержинского района г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение об определении категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статьям 47-б и 72-г графы 1 Расписания болезней и призыве на военную службу. Решением призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ решение районной призывной комиссии утверждено. Административный истец не согласен с данными решениями, поскольку призывными комиссиями не учтены имеющиеся в его личном деле сведений о наличии у него заболевания – <данные изъяты>, что подтверждено медицинским заключением о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ № №, результатами суточного мониторинга в 2016-2017 годах. Согласно статье 47-а Расписания болезней, <данные изъяты> влечет присвоение категории годности «В» - ограниченно годен к службе. К пункту «а» относится <данные изъяты>. Таким образом, категория годности по статье 47-б Расписания болезней установлена необоснованно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 административный иск поддержала.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Ярославской области и призывной комиссии Дзержинского района г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, уважительных причин неявки и возражений на иск не представили, что не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п.п. 1, 2 и 3 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, включающее в себя Расписание болезней граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу… (далее – Расписание болезней).

Решением призывной комиссии Дзержинского района г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 определена категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статьям 47-б и 72-г графы 1 Расписания болезней с призывом на военную службу. Решением призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ решение районной призывной комиссии утверждено.

Вместе с тем ФИО1 утверждает, что страдает заболеванием: нейроциркуляторная дистония с синдромом артериальной гипертензии, которое препятствует определению годности к военной службе по статье 47-б Расписания болезней и призыву на военную службу. В обоснование своих доводов административным истцом представлено медицинское заключение о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУЗ ЯО <данные изъяты> и другие медицинские документы, подтверждающие выставление ФИО1 указанного диагноза.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 62, ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ административные ответчики призывная комиссия Дзержинского района г. Ярославля и призывная комиссия Ярославской области без уважительных причин не представили никаких доказательств обоснованности оспариваемых решений, а также возражений на административное исковое заявление. При этом административные ответчики были заблаговременно с учетом сокращенного срока судопроизводства и ограниченного срока призыва на военную службу и надлежащим образом извещены о дате рассмотрения дела судом, получили административное исковое заявление соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административными ответчиками не доказано наличие оснований для принятия призывными комиссиями решения об определения категории годности ФИО1 к военной службе по статье 47-б Расписания болезней. В связи с этим оспариваемые решения не могут быть признаны законными и подлежат отмене как необоснованно накладывающие на ФИО1 обязанность по призыву на военную службу.

Вместе с тем, исходя из представленных истцом доказательств, в настоящее время не имеется достаточных оснований для возложения на призывную комиссию Ярославской области обязанности установить категорию годности «В» по статье 47-а Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, с освобождением его от призыва на военную службу и снятием с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе.

К пункту "а" статьи 47 Расписания болезней относится <данные изъяты> (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами). Достаточных и убедительных доказательств наличия у ФИО1 указанного заболевания, подлежащего квалификации по статье 47-а Расписания болезней, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в настоящем деле не представлено.

Доводы административного истца о наличии у него указанного заболевания подлежат проверке в установленном законодательством порядке в случае повторного проведения медицинского освидетельствования ФИО1 при призыве его на военную службу.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение призывной комиссии Дзержинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ и решение призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин