Решение № 2-3089/2017 2-3089/2017~М-1265/2017 М-1265/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-3089/2017

Дело № 2-3089/17 04 апреля 2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Тюсовой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 04 апреля 2017 г. гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР в <адрес>) о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ № решением комиссии ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости вследствие отсутствия 25-летнего стажа на работах в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, из педагогического стажа были исключены периоды учебных отпусков, карантинов, курсов повышения квалификации, работы в учреждении «школа дистанционного обучения», в должности педагога дополнительного образования. Считает отказ необоснованным. Указала, что учебные отпуска относятся к категории дополнительных отпусков, которые включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды отмены учебных занятий являются рабочим временем педагогических работников, которые привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе, в периоды карантинов производится выплата заработной платы в полном размере. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогическими работниками. Пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Школа дистанционного обучения поименована в п. 1.1 «школы всех наименований» раздела 1 «наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со вторым разделом Списка от ДД.ММ.ГГГГ № в перечне должностей перечислены педагоги дополнительного образования. На основании изложенного с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать решение УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части указанных выше периодов, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности педагог дополнительного образования МБОУ «СОШ №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в «школе дистанционного обучения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - карантины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 измененные исковые требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в измененном исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения требований, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагала, что решение ответчика является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГКУ «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» ФИО8 по доверенности исковые требования поддержали по доводам отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2015г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерация приняло постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующе деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Письменными материалами дела установлено, что ФИО4 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсия по старости. В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.02.2011по ДД.ММ.ГГГГ - карантины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.01,2010, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5 Правил исчисления периодов работы.. ., утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог дополнительного образования МБОУ <адрес> «СОШ №», так как наименование должности не предусмотрено п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель русского языка и литературы ФИО3 «Курганская областная школа дистанционного обучения», так как наименование учреждения «школа дистанционного обучения» не предусмотрено п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Наименование образовательного учреждения – школа дистанционного образования, в котором работает истец, в списке отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителем указано Главное управление образования <адрес>, основные виды деятельности – среднее (полное) общее образование.

Согласно Уставу ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения», утвержденному приказом Главного управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № основным видом деятельности учреждения является реализация с применением дистанционных образовательных технологий, образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, предметом деятельности является оказание услуг с применением дистанционных образовательных технологий детям по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п.п. 10, 13 раздел I).

В соответствии с п.п. 14-16 раздела I Устава обучение в ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» осуществляется в очной форме с использованием дистанционных образовательных технологий. Реализация образовательных программ осуществляется с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Право на осуществление образовательной деятельности возникает с момента получения соответствующей лицензии. ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» имеет право на выдачу своим выпускникам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, документов об образовании.

Аналогичные положения указаны в Уставе ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения», утвержденном приказом Главного управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» является образовательной организацией, основной деятельностью которой является реализация образовательных программ с применением дистанционных технологий.

Согласно Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основными реализуемыми программами являются общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий на основании Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей и Типового положения о дошкольном образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» Главным управлением образования <адрес> предоставлены лицензии № на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 5 ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», действовавшего в период создания ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения, в том числе общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Согласно п.п. 17, 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» … под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников… При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся.

Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Настоящий Порядок устанавливает правила применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации основных образовательных программ и/или дополнительных образовательных программ.

Согласно п. 2 указанного выше Порядка организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют образовательные программы или их части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, в предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» формах получения образования и формах обучения или при их сочетании, при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся.

В соответствии с п. 3 Правил приема граждан на обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» школа обеспечивает прием всех подлежащих обучению граждан <адрес> по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительным общеобразовательным программам. Прием детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья от 6,6 по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительным общеобразовательным программам.

Согласно Положениям об ФИО3 «КОШДО», Педагогическом ФИО5, методическом объединении учителей-предметников, ФИО5 обучающихся, в ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» созданы ФИО3 – выборный представительный орган коллегиального управления, реализующий принцип государственно-общественного характера управления школы и решающим вопросы, относящиеся к компетенции школы, в состав которого входят представители родителей (законных представителей) обучающихся, обучающиеся, работники школы (п. 1.1, 2.2 Положения об ФИО3 «КОШДО»); Педагогический ФИО5, являющийся высшим коллегиальным органом управления, в задачи которого входит совершенствование качества образовательного процесса, его условий и результатов (п. 1.1. Положения о Педагогическом ФИО5 ГКОУ «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения»); Родительский комитет, являющийся коллегиальным органом управления Школы и формируемый из числа родителей (законных представителей) обучающихся (п. 1.1 Положения о Родительском комитете ФИО3 «КОШДО»); ФИО5 обучающихся, который формируется из числа обучающихся, выборы членов ФИО5 проводятся ежегодно по классам по одному представителю от каждого класса до 10 сентября текущего учебного года из числа обучающихся путем открытого голосования большинством голосов от списочного состава каждого класса (п. 1.2, 3.1 Положения о ФИО5 обучающихся); Методическое объединение учителей-предметников – структурное подразделение методической службы образовательного учреждения, осуществляющее проведение учебно-воспитательной, методической, опытно-экспериментальной, учебно-исследовательской и внеклассной работы по одному или нескольким родственным учебным предметам, которое организуется при наличии не менее трех учителей по одному предмету или по одной образовательной области (п. 1.1, 1.2 Положения о методическом объединении учителей-предметников).

Из штатных расписаний ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» следует, что в образовательном учреждении предусмотрены должности административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного персонала, прочего персонала, учителей (103 штатные единицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

В ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» разработаны календарные учебные графики, согласно которым продолжительность учебного года в 1 классе равна 33 неделям, во 2-11 классах – 34 неделям, начало учебного года – 1 сентября соответствующего года, окончание учебного года – конец мая каждого года, учебный год в 1-9 классах делится на четыре четверти, в 10-11 классах – на два полугодия, установлена продолжительность четвертей, каникул, пятидневная учебная неделя, расписание звонков, продолжительность уроков, начало занятий.

Кроме того, в ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» на каждый учебный год разрабатывается расписание уроков, ведутся журналы успеваемости учащихся, реализуются планы воспитательной работы, проводятся классные и общешкольные мероприятия, родительские собрания. Обучающиеся школы участвуют в конкурсах и олимпиадах различного уровня (школьного, областного, регионального, федерального и международного), обучающиеся, освоившие программу основного и среднего образования, проходят государственную итоговую аттестацию ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ). По окончании школы обучающиеся получают аттестат о неполном среднем и среднем образовании.

Трудовой распорядок работников ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» определяется Правилами внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, в ФИО3 «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» реализуются образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. Форма дистанционного образования не исключает непосредственного контакта учителя с учеником, что предусмотрено Положением о порядке применения ФИО3 «КОСОШДО» электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №. Учреждение реализует те же образовательные программы начального, основного и среднего образования, что и образовательные учреждения, поименованные в п. 1.1 раздела 1 «Наименование учреждения» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, цели, задачи, профиль, выполняемые функции соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», тождественны целям, задачам, профилю, выполняемым функциям учреждений, поименованных в п. 1.1 Списка учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что наименование образовательного учреждения, в котором работает истец, тождественно наименованию учреждений, указанных в п. 1.1 Списка учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку обязанности, выполняемые ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, связаны с осуществлением педагогической деятельности, образовательным процессом, что ответчиком не оспаривалось, суд находит требования истца о включении указанных выше периодов работы в должности учителя русского языка и литературы в ГКУ «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно уточняющей занятость справке № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов, лицевых счетов истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках с сохранением оплаты труда.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из представленных суду документов: трудовой книжки истца, уточняющей занятость справки от № от ДД.ММ.ГГГГ, 365 от ДД.ММ.ГГГГ, приказов, лицевых счетов следует, что на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец направлялась по приказу руководителя учреждения, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт прохождения и окончания истцом курсов повышения квалификации подтверждается удостоверениями, свидетельствами об их окончании, предоставленными истцом в материалы дела.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованными.

В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ расчетными листками, приказами о приостановлении занятий подтвержден факт сохранения заработной платы в размере 100 процентов, установления режима полного учебного дня, выполнение методической работы истцом в периоды карантина.

Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога дополнительного образования в МБОУ <адрес> «СОШ №».

Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.4 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, для права на пенсию должны совпадать наименование должности и учреждения, поименованные в Списке.

Должность «педагог дополнительного образования» поименована в п. 2 Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, педагогическая деятельность которого должна осуществляется во внешкольных учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений».

Поскольку ФИО4 работала в должности, поименованной в п. 2 Списка, в образовательном учреждении, указанном в п. 1.1 Списка, спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения необходимый стаж у истца отсутствует.

С учетом включенных периодов у истца набирается требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карантинов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности учителя русского языка и литературы в ГКУ «Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В иске о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности педагога дополнительного образования в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина