Решение № 2-1104/2018 2-1104/2018(2-5032/2017;)~М-4994/2017 2-5032/2017 М-4994/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1104/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Киселева К.И.

при секретаре Барашковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по проведению учета и паспортизации автомобильной дороги общего пользования,

установил:

Прокурор Заднепровского района г.Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности произвести технический учет и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по улице <адрес>.

В основу иска положены ссылки на то, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации указанная дорога не паспортизирована, технический учет в отношении нее не проведен.

В судебном заседании прокурор Оленева Е.Е. заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО1 требования не признал, сославшись на то, что разрешение вопроса о необходимости технического учета и паспортизации автомобильных дорог, расположенных в границах поселения, отнесено к исключительной прерогативе органа местного самоуправления, который и определяет целесообразность таких действий и их сроки.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" установлено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. N 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По делу установлено, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации установлено, что в отношении автомобильной дороги общего пользования по улице <адрес> не проведены технический учет и паспортизация.

Соответствующие данные не являлись спорными при рассмотрении дела, подтверждены объяснениями прокурора и представителя ответчика, а также достоверными письменными материалами дела (л.д.10-15).

Направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г.Смоленска представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения не повлекло положительного изменения сложившейся ситуации.

Исследование представленных сторонами спора доказательств и анализ установленных при рассмотрении дела обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о наличии основания для удовлетворения предъявленных требований.

При этом суд исходит из того, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение Администрацией г.Смоленска требований законодательства РФ в области транспортной безопасности (вышеуказанная дорога общего пользования, расположенная в границах города Смоленска, не прошла технический учет, не проведена ее паспортизация), создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан.

Указание представителя Администрации г.Смоленска на самостоятельность органа местного самоуправления при определении в вопросе о порядке проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог, само по себе не свидетельствует о необоснованности предъявленных прокурором требований. В отсутствие представления ответчиком допустимых доказательств инициирования соответствующей процедуры в отношении дороги по улице Кооперативная в городе Смоленске, предъявленный иск подлежит удовлетворению ввиду состоятельности суждений прокурора об объективной необходимости проведения описанных выше мероприятий, обеспечивающих должную безопасность дорожного движения и способствующих защите охраняемых законом прав граждан.

Недостаточность в местном бюджете денежных средств, необходимых для выполнения вышеуказанных работ, не освобождают Администрацию г.Смоленска от исполнения публично-правовых полномочий, к числу которых относятся технический учет и паспортизация автомобильных дорог местного значения населенных пунктов.

Среди прочего суд полагает возможным указать на то, что Типовая инструкция ВСН-1-83 регламентирует порядок проведения технического учета и паспортизации дорог, при том, что обязанность выполнения указанных работ возложена на органы местного самоуправления Федеральными законами - от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При таком положении доводы Администрации г.Смоленска о необоснованности предъявленного иска отвергаются и принимается решение об удовлетворении требований прокурора Заднепровского района г.Смоленска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заднепровского района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Смоленска провести технический учет и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по ул.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Судья К.И.Киселев