Решение № 2-361/2017 2-361/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-361/2017

Дело № 2-361/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующей Даниловой С.А.,

При секретаре Доможилкиной Ф.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт.Тисуль

25 декабря 2017 года

гражданское дело по иску администрации Тамбарского сельского поселения Тисульского муниципального района Кемеровской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л :

Иск предъявлен на том основании, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Тисульского района Кемеровской области вынесено Распоряжение № 16-р от 18 января 1996 года «О предоставлении земельного пая без выделения в натуре».

Граждане : ... приобрели право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 18 га по 9 га каждый.

В соответствии со ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вышеуказанные собственники земельных долей умерли.

Сведений о действиях в период с 04.02.1993 года по настоящее время как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду, равно и иных сведений о распоряжении ею иным образом, не имеется.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст. 12.1 Закона об обороте.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектами российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» ( при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составленный администрацией Тамбарского сельского поселения список невостребованных земельных долей опубликован в Тисульской районной газете «Новая жизнь» № 42-43 ( 8764) от 24 мая 2013 года, также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Тамбарского сельского поселения. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

10.10.2013 года в 14.00 часов по адресу : <...> ( здание Тамбарского сельского Дома культуры) общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ... не состоялось.

Постановлением администрации Тамбарского сельского поселения № 4А от 03 февраля 2014 года утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 244 невостребованных земельных долей, ...

Администрация Тамбарского сельского поселения просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Тамбарское сельское поселение» на невостребованные земельные доли в количестве 2 долей, площадью 18 га, закрепленных распоряжением администрации Тисульского района Кемеровской области № 16-р от 18 января 1996 года «О предоставлении земельного пая в натуре» за ... гражданами: ..., прекратив их право собственности как участников долевой собственности на долю в размере 9 га на каждого в праве общей собственности на земельном участке, находящемся по адресу : Кемеровская область, Тисульский район, с.Тамбар, сельхозпредприятие «Тамбарский», ..., общей площадью 18 га на территории муниципального образования «Тамбарское сельское поселение».

Определением Тисульского районного суда Кемеровской области от 14.12.2017 года произведена частичная замена ненадлежащего ответчика – Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях на надлежащего ответчика, привлечена к участию в деле в качестве ответчика ФИО1 – наследник Ш.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 – глава Тамбарского сельского поселения поддержала заявленные исковые требования.

Ответчики – Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

От ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в суд поступили письменные возражения на иск (л.д.31), в которых содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Ответчик возражает против удовлетворения требований администрации Тамбарского сельского поселения, считает их незаконными и необоснованными. Указывает, что поскольку собственники земельных долей умерли, данное имущество в соответствии со ст. 1151 ГК РФ является выморочным. В соответствии с п.2 ст. 1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района ( в части межселенных территорий) либо городского округа переходит в том числе следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории : доля в праве общей долевой собственности на земельный участок. В реестре федерального имущества спорные объекты недвижимого имущества не учитываются, так как Российская Федерация не является наследником указанного выморочного имущества на основании закона и соответственно не принимала данное имущество. Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не является надлежащим ответчиком, поскольку не нарушало прав истца.

От ответчика ФИО1 в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором отражено, что она претензий на земельную долю, ... не имеет (л.д. 63).

Представитель истца пояснила суду, что в соответствии с постановлениями Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-работников предприятий. Распоряжением главы администрации Тисульского района Кемеровской области № 16-р от 18.01.1996 года «О предоставлении земельного пая без выделения в натуре» работникам с/х предприятия «Тамбарский» переданы в собственность земельные паи, общее количество паев: 497, размер каждого пая : 9 га. На основании данного распоряжения гражданам ... были выданы свидетельства на земельные доли. На протяжении последних лет многие собственники земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Согласно ч.1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В целях соблюдения прав граждан в газете «Новая жизнь» от 24 мая 2013 года опубликован список невостребованных земельных долей в количестве 244 в размере каждой доли 9 га. Одновременно участники общей долевой собственности посредством опубликования объявления на информационных щитах, расположенных на территории Тамбарского сельского поселения были извещены о проведении общего собрания собственников земельных долей 10.10.2013 года. Протоколом общего собрания собственников невостребованных земельных долей общей долевой собственности № 1 от 10.10.2013 года зафиксирована явка 7 собственников из 246, что не составляет более 20% от общего числа участников долевой собственности. Частью 7 ст.12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Согласно ч.3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Тамбарского сельского поселения № 4А от 03.02.2014 года утвержден список невостребованных земельных долей. Большинство участников невостребованных земельных долей умерли либо не обратились с возражениями о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей. Сведения о регистрации земельных долей за лицами, включенными в указанный список, отсутствуют, следовательно они не реализовали своего права о распоряжении земельной долей более трех лет, что в силу ч.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для обращения муниципального образования «Тамбарское сельское поселение» в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации Тисульского района Кемеровской области № 16-р от 18.01.1996 года «О предоставлении земельного пая без выделения в натуре» работникам с/х предприятия «Тамбарский» переданы в собственность земельные паи, общее количество паев: 497, размер каждого пая 9 га, в том числе указанным в иске гражданам... ..., что подтверждается вышеуказанным Распоряжением (л.д.8), выпиской из Приложения к распоряжению администрации Тисульского района от 18.01.1996 года № 16-р, ....(л.д.61).

Указанные граждане умерли.

...

...

...

Судом установлено, что истцом в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен и опубликован в Тисульской районной газете «Новая жизнь» № 42-43 (8764) от 24.05.2013 года список невостребованных земельных долей (л.д.9), одновременно пайщики извещены о проведении собрания участников общей долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Указанное собрание было назначено не менее, чем за три месяца до даты его созыва, а именно 10.10.2013 года. Собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом № 1 от 10.10.2013 года (л.д.10). В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Тамбарского сельского поселения Постановлением № 4А от 03.02.2014 года утвердила список невостребованных земельных долей в количестве 244 (л.д.11). Согласно выписке из Приложения № 1 к постановлению администрации Тамбарского сельского поселения от 03.02.2014 года № 4А (л.д.12), ...

Согласно уведомлений в ЕГРП (л.д.14,15) право собственности на земельные доли вышеуказанных лиц не зарегистрировано.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию имущество умершего считается выморочным.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 50 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами ответчика – Межрегионального территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку по смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

При таких обстоятельствах требование истца о прекращении права собственности и признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению в отношении ФИО3 к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, поскольку она как правообладатель земельной доли, при своей жизни не распорядился, сделок по отчуждению не совершала, в установленном порядке право собственности не зарегистрировала, после ее смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.

...

...

Также отсутствуют доказательства того, что ответчик ФИО1 в соответствии с положениями ч. 6 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" представила в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей спорную земельную долю, принадлежащую наследодателю.

Указанные доказательства ответчиком не были представлены и суду. В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 земельной долей в течение трех и более лет подряд после смерти наследодателя не распорядилась, право собственности на спорную земельную долю не зарегистрировала в установленном законом порядке, не обращалась в установленные законом сроки со своими возражениями в орган местного самоуправления об исключении земельной доли из списка невостребованных земельных долей, как необоснованно включенную.

С учетом изложенного, оснований для исключения земельных долей, ... из списка невостребованных земельных долей не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать свое право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом сроки для обращения за оформлением права на земельную долю, однако, до настоящего времени данные граждане, а также наследники умерших граждан, не вступившие в наследство и вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Таким образом, судом установлено, что наследники умерших лиц, являющихся собственниками земельных долей, наследственных прав в отношении земельных долей не оформляли, право собственности на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, доли данных граждан признаны невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

При установленных обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Тамбарское сельское поселение» Тисульского района Кемеровской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, ранее принадлежащие умершим гражданам: ...

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Тамбарского сельского поселения Тисульского муниципального района Кемеровской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием "Тамбарское сельское поселение" Тисульского района Кемеровской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, в количестве 2 долей, размер каждой доли : 9 га, общей площадью 18 га, ранее принадлежащие на основании распоряжения Администрации Тисульского района №16-р от 18.01.1996 года «О предоставлении земельного пая без выделения в натуре» в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, ... ... гражданам: ... прекратив их право собственности как участников общей долевой собственности на доли в размере 9 га на каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Кемеровская область, Тисулький район, с.Тамбар, с-з «Тамбарский», ... общей площадью 11051133 кв.м., назначение: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А.Данилова

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017 года.