Решение № 12-215/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 12-215/2020

УИД 61MS0002-01-2019-001394-34

№ 12-215/20


РЕШЕНИЕ

29.04.2020 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление от 17.12.2019 года мирового судьи судебного участка № 3 Таганрогского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении инспектора по кадрам ФКУ "УФО МО РФ по Южному военному округу" ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, делопроизводителя <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи, инспектор по кадрам ФКУ "УФО МО РФ по Южному военному округу" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Привлекаемая подала в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены. В жалобе ссылается на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, т.к. не участвовала при составлении протокола, не извещалась о дате, времени и месте составления протокола, протокол ей не был вручен, доверенность защитнику не выдавала. Также указала на то, что не является инспектором по кадрам ФКУ "УФО МО РФ по Южному военному округу".

В судебном заседании привлекаемая не участвовала, о дате, времени и месте его проведения извещалась.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья признает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Таким образом, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении, в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в обязательном порядке по форме и содержанию должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым ст. 29.10 КоАП РФ.

В данном случае, данные физического лица, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом административного органа в обжалуемом постановлении не указаны.

Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 является инспектором по кадрам ФКУ "УФО МО РФ по Южному военному округу".

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо установить участвовала ли ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, извещалась ли о дате, времени и месте составления протокола, вручался ли протокол, выдавалась ли доверенность защитнику. Также мировому судье необходимо установить то, что ФИО1 являлась инспектором по кадрам ФКУ "УФО МО РФ по Южному военному округу".

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 17.12.2019 года мирового судьи судебного участка № 3 Таганрогского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении инспектора по кадрам ФКУ "УФО МО РФ по Южному военному округу" ФИО1 - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение мировому судье.

Судья Семеняченко А.В.