Решение № 2-1304/2026 2-1304/2026~М-644/2026 М-644/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-1304/2026

Мотивированное
решение изготовлено 30.04.2026

УИД 89RS0004-01-2026-001189-75

Гражданское дело № 2-1304/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.04.2026 Новоуренгойский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л.,

при секретаре Логачевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Новый Уренгой Куруч Ю.Н., представителя материального истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой, в интересах ФИО8, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, признании права, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новый Уренгой, действующий в интересах ФИО8, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании бездействия незаконным, признании права материального истца на получение страховой пенсии по старости с 01.03.2024, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за период с 01.03.2024 по 21.07.2025. В обоснование заявленных требований указано, что при проведении проверки по обращению представителя материального истца установлено, что 15.02.2024 сотрудником ОСФР по ЯНАО принято заявление ФИО8 о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Указанное заявление принято в силу возраста ФИО8 по адресу ее проживания. В заявлении указано о назначении социальной пенсии по старости, в связи с чем, ОСФР по ЯНАО принято решение о назначении ФИО8 социальной пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ с 01.03.2024 в размере 10 730 рублей. На момент написания заявления у ФИО8 на руках имелась архивная справка на украинском языке Трудового архива Новоархангельского поселкового совета Кировоградской области от 31.08.2023 <суммы изъяты>, выданная на имя ФИО5, дающая заявителю право на рассмотрение вопроса о назначении ей страховой пенсии по старости. Указанная справка была предоставлена сотруднику ОСФР по ЯНАО для ознакомления. Вместе с тем сотрудником ОСФР по ЯНАО дд.мм.гггг у ФИО8 заявление о назначении страховой пенсии по старости не принято, порядок предоставления и сроки предоставления необходимых документов для назначения страховой пенсии по старости не разъяснен. В последующем ФИО6, действующая в интересах ФИО8 на основании доверенности от 26.02.2024, произведен перевод указанной справки на русский язык. В связи с допущенной ошибкой в переводе с украинского языка на русский язык архивной справки от 31.08.2023 <суммы изъяты> (вместо верного имени «ФИО3» указано «ФИО2»), материальный истец обратилась в Новоуренгойский городской суд ЯНАО, для установления факта принадлежности вышеуказанной справки. Решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 19.06.2025 установлен факт принадлежности ФИО8 архивной справки, выданной Трудовым архивом Новоархангельского поселкового совета Кировоградской области от 31.08.2023 <суммы изъяты>. 21.07.2025 в ОСФР по ЯНАО подано заявление о переводе с одной пенсии ФИО8 на другую. Решением ОСФР по ЯНАО от 30.07.2025 ФИО8 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ в размере 31 148 рублей 39 копеек. Вместе с тем перерасчет размера пенсии ФИО8 за период с 01.03.2024 по 21.07.2025 должностными лицами ОСФР по ЯНАО не произведен. Полагая, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у материального истца ФИО8, с 01.03.2024, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании материальный истец ФИО8 при надлежащем извещении не присутствовала. Представитель материального истца ФИО6 доводы искового заявления прокурора поддержала. Отвечая на вопросы председательствующего, пояснила, что является дочерью ФИО8 Поскольку ФИО8 дд.мм.гггг года рождения, является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, оформлением пенсии в ее интересах занималась ФИО6 Для принятия заявления о назначении пенсии 15.02.2024 на дом к ФИО8 выехала сотрудник ОСФР по ЯНАО ФИО1 При оформлении заявления, помимо ФИО8, присутствовала ФИО6 и ее дочь ФИО4 Все имеющиеся документы, которые могли бы понадобиться для назначении пенсии, были разложены на столе, среди них были паспорт РФ, внутренний и заграничный паспорта Украины, с переводом на русский язык, также там была справка на украинском языке Трудового архива Новоархангельского поселкового совета Кировоградской области от 31.08.2023 <суммы изъяты>, выданная на имя ФИО5. Как ФИО8, так и ее представитель ФИО6 не просили назначить социальную пенсию, им в принципе не знаком такой термин, речь шла просто о назначении пожилой матери максимально возможной пенсии. Представитель пенсионного органа сама пришла к выводу о заполнении заявления именно на социальную пенсию, пояснив, что ничего другого истцу не положено. О необходимости представления каких-либо иных документов для подтверждения трудового стажа, с целью назначения страховой пенсии, представитель пенсионного органа не сообщала. Вопросов относительно наличия и возможности подтверждения «советского стажа» заявителя не задавала. В попытках добиться назначения для пожилой матери страховой пенсии по старости ФИО6 в течение длительного периода лично посещала ОСФР по ЯНАО, никаких заявлений через портал Госуслуги они с матерью не подавали, поскольку просто не умеют ими пользоваться.

Помощник прокурора Куруч Ю.Н. доводы уточненного искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в тексте отзыва на исковое заявление, из которых следует, что 15.02.2024 специалистом Отделения СФР был осуществлен выездной прием с целью оказания государственных услуг. На момент осуществления приема у заявителя (в присутствии дочери ФИО6) была уточнена информация об имеющихся в распоряжении ФИО8 документах и факте установления пенсии на территории иностранного государства. При обращении ФИО8 специалисту Отделения СФР был представлен только паспорт гражданина Российской Федерации, что подтверждается собственноручно подписанным истцом заявлением о назначении пенсии от 15.02.2024 (пункт 5 «К заявлению прилагаю документы: паспорт гражданина РФ») и уведомлением от 15.02.2024 (пункт 1 «Документы, представленные с заявлением: паспорт гражданина РФ»). Также от ФИО8 принята объяснительная, согласно которой пенсию на территории Украины (Кировоградская область) она получала по февраль 2024 года включительно. Иных документов, в том числе подтверждающих страховой стаж, ФИО8 в Отделение СФР истцом не представлено. С учетом данных обстоятельств, с 01.03.2024 ФИО8 установлена социальная пенсия по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ. 27.01.2025 представителем ФИО8 ФИО6 подано обращение, к которому приложены копии архивных справок трудового архива Новоархангельского поселкового совета Кировоградской области от 31.08.2023 и сведения об установленной пенсии, выданные ГУ ПФР по Кировоградской области Украины. Согласно поданного обращения ФИО8 просила оценить представленные документы и дать заключение о возникновении права на страховую пенсии по старости, предусмотренную Законом № 400-ФЗ. 26.02.2025 ФИО8 направлен ответ, даны разъяснения, что установить принадлежность выданных справок без дополнительных документов (например, трудовая книжка) не представляется возможным, так как имя в архивной справке (ФИО8) не соответствует паспортным данным, а также отсутствует дата рождения. В связи с отсутствием почтовой связи с территорией Украины направить запрос пенсионного (выплатного) дела не представляется возможным, а представленные сведения об установленной пенсии, выданные ГУ ПФР по Кировоградской области Украины, не могут быть приняты во внимание. 21.07.2025 ФИО8 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ, представив решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 19.06.2025 и архивные справки трудового архива Новоархангельского поселкового совета Кировоградской области от 31.08.2023. Резолютивная часть представленного решения суда не содержит информации о пересмотре заявления о назначении социальной пенсии по старости с 01.03.2024. В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая изложенное, право на страховую пенсию по старости ФИО8 определено верно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, правовых оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Суд, заслушав мнение сторон, показания свидетелей ФИО9 и ФИО10, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 15.02.2024 сотрудником ОСФР по ЯНАО ФИО10 принято заявление ФИО8 о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Указанное заявление принято в силу возраста ФИО8 по адресу ее проживания.

Выбор вида пенсионного обеспечения (страховая пенсия или социальная пенсия по старости) истцом не осуществлялся, поскольку в силу возраста и отсутствия специальных познаний истцу не было известно как о наличии разных оснований получения пенсии, как и о возможности выбора между ними.

Представителем пенсионного органа самостоятельно выбрано основание получения пенсии – социальная пенсия по старости.

Пункт 5 заявления «К заявлению прилагаю документы» содержит сведения лишь о представлении паспорта гражданина РФ, аналогичные сведения содержит и уведомление от 15.02.2024 (пункт 1 «Документы, представленные с заявлением: паспорт гражданина РФ»), л.д. 19-20.

Раздел 2 «Документы, которые необходимо представить дополнительно для назначения пенсии» не заполнен (оставлен пустым), л.д. 22.

ОСФР по ЯНАО принято решение о назначении ФИО8 социальной пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ с 01.03.2024 в размере 10 730 рублей.

27.01.2025 представителем ФИО8 ФИО6 в ОСФР по ЯНАО подано обращение, к которому приложены копии архивных справок трудового архива Новоархангельского поселкового совета Кировоградской области от 31.08.2023 и сведения об установленной пенсии, выданные ГУ ПФР по Кировоградской области Украины.

26.02.2025 пенсионным органом в адрес ФИО8 направлен ответ, из которого следует, что установить принадлежность выданных справок без дополнительных документов (например, трудовая книжка) не представляется возможным, так как имя в архивной справке (ФИО8) не соответствует паспортным данным, а также отсутствует дата рождения.

21.07.2025 ФИО8 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. Согласно письменным и устным доводам представителя ответчика, к заявлению прилагались доверенность, решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 19.06.2025 и архивные справки трудового архива Новоархангельского поселкового совета Кировоградской области от 31.08.2023. Указанное обстоятельство подтверждается также уведомлением от 21.07.2025, выданным заявителю.

В то же время, пункт 6 заявления «К заявлению прилагаю документы» не заполнен (оставлен пустым).

Решением ОСФР по ЯНАО от 30.07.2025 ФИО8 с 21.07.2025 назначена пенсия по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ с фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 31 148 рублей 39 копеек.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которым установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ)

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 15 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;

Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В п. 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, согласно п. 13 которого рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, и принимает решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) или об отказе в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в срок, указанный в абзаце первом данного пункта.

В случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.

В соответствии с п. 16 Административного регламента, в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

Территориальный орган ПФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

Согласно п. 22 Административного регламента, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Гражданин вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином.

Непредставление гражданином указанных в данном подразделе документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (п. 49 Административного регламента).

В соответствии с п. 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

день направления уведомления в форме электронного документа;

день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

В приложении № 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный пенсионный орган, в том числе, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам, разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным пенсионным органом, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным пенсионным органом заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом, территориальный пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов и в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Также из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии, гражданин представляет определенный перечень документов. При недостаточности данных документов, пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения считается день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным пенсионным органом указанного уведомления гражданину. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 № 5-КГ21-26-К2.

Следовательно, по настоящему делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных исковых требований, возражений ответчика и норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО11 при ее обращении с заявлением о назначении пенсии 15.02.2024 вопроса о том, какие недостающие документы ей необходимо было представить дополнительно для подтверждения права на назначение страховой пенсии по старости, а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган в уведомлении на необходимость дополнительно представить недостающие документы для назначения страховой пенсии, когда и каким образом было передано истцу соответствующее уведомление, предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

Вместе с тем, вопреки доводам возражений, из материалов дела не усматривается, что при обращении истца 15.02.2024 с заявлением о назначении пенсии, пенсионным органом была надлежащим образом выполнена обязанность по разъяснению истцу ее прав и обязанностей, порядка заполнения форм и представления сведений. Доказательств того, что истцу было разъяснено какие именно документы и в связи с чем необходимо дополнительно представить, а равно доказательств разъяснения истцу права на подачу заявления об оказании содействия в истребовании необходимых документов в материалы дела, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Также следует отметить, что заполнение бланков заявлений и уведомлений от 15.02.2024, от 21.05.2025 сотрудниками пенсионного органа осуществлялось не полно, часть подлежащих указанию сведений в бланки не вносилась. Например, заявление и уведомление от 21.07.2025 должны содержать полностью идентичные сведения о представленных заявителем документах, однако фактически пункт 6 заявления «К заявлению прилагаю документы» не заполнен (оставлен пустым). В то время, как в уведомлении, оформленном одновременно с указанным заявлением перечислен ряд документов.

При изложенных обстоятельствах, суд критически относится к показаниям сотрудника пенсионного органа ФИО10 как относительно устного разъяснения заявителю и ее представителю о возможности представления дополнительных документов, так и относительно предъявления истцом с целью назначения пенсии только паспорта РФ и непредъявления справки Трудового архива Новоархангельского поселкового совета Кировоградской области от 31.08.2023 <суммы изъяты>, поскольку указанный свидетель до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ОСФР по ЯНАО, более того, иные показания, данные свидетелем, фактически являлись бы признанием факта ненадлежащего выполнения ею трудовых обязанностей.

Суд также считает необходимым отметить, что даже в том случае, если при подаче заявления истец, не обладающая специальными познаниями, действительно представила только паспорт, учитывая возраст заявителя (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), сотрудник пенсионного органа должна была предположить о наличии у нее пенсионных прав, приобретенных в советское время, и надлежащим образом, путем заполнения соответствующего раздела в утвержденном бланке уведомления, разъяснить ФИО8 о необходимости представления документов, подтверждающий указанный стаж.

При этом, невыполнение пенсионным органом своей прямой обязанности по разъяснению истцу ее прав, по сути лишило истца возможности в течение предоставленного законом срока (три месяца после подачи заявления о назначении пенсии и получения уведомления о необходимости предоставления дополнительных документов) самостоятельно представить необходимые документы и сведения.

С учетом установленных по делу доказательств, бездействие пенсионного органа, выразившееся в неразъяснении ФИО8 порядка и сроков представления необходимых документов для назначения страховой пенсии по старости не может быть признано судом соответствующим требованиям действующего законодательства.

Учитывая положения ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, суд приходит к выводу, что страховая пенсия по старости не была назначена истцу своевременно с даты первоначального обращения в результате виновных действий сотрудников пенсионного органа.

С учетом того, что после представления истцом необходимых сведений и документов был определен новый размер ИПК истца, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что право на назначение страховой пенсии возникло у истца с 01.03.2024, поскольку в случае надлежащего исполнения пенсионным органом своей обязанности по разъяснению истцу о необходимости представления дополнительных документов, такие документы могли быть представлены в течение трех месяцев с момента обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за истцом право на получение страховой пенсии по старости с 01.03.2024 и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО обязанность произвести перерасчет выплат пенсии по старости за период с 01.03.2024 по 21.07.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Новый Уренгой, в интересах ФИО8, удовлетворить.

Признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившееся в неразъяснении ФИО8 порядка и сроков предоставления необходимых документов для назначения страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО8 (ИНН <суммы изъяты>) право на получение страховой пенсии по старости с 01.03.2024.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО8 (ИНН <суммы изъяты>) по старости за период с 01.03.2024 по 21.07.2025.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.

Судья Зырянова Ж.Л.