Решение № 12-70/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 12-70/2025

Дело № 12-70/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Магадан 27 марта 2025 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области жалобу руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 3 февраля 2025 г. № 5/25/98049-АП по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица –

Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, юридический адрес: Магаданская область, Ягоднинский муниципальный округ, пгт. Ягодное, ул. Спортивная, дом 6, ОРГН 1024901351310, ИНН <***>,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССР ФИО2 № 5/25/98049-АП от 3 февраля 2025 года юридическое лицо – Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением юридическим лицом требований неимущественного характера в срок до 24 декабря 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 26 ноября 2024 года № 98049/24/270875, а именно решения Ягоднинского районного суда о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2022 года произвести капитальный ремонт фундамента, стен, балки межэтажного перекрытия в помещении «Насосной ГВС» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин, сколов, разрушений; провести капитальный ремонт стен и помещений «Зал питательных насосов» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин и разрушений штукатурного слоя; провести капитальный ремонт фундамента, стен в помещении «Зал фильтров» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин и сколов, разрушения кладки стены; провести капитальный ремонт в помещении «Зал котлов Фостер Уиллер» угольный котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения дефектов и повреждений; провести капитальный ремонт стен в помещении «Зал деаэраторов» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин, разрушений штукатурного слоя, дефектов повреждений; провести капитальный ремонт кровли в помещении «Зал деаэраторов» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения дефектов в виде сквозных отверстий, допускающих течь кровли; провести капитальный ремонт стен в помещении «Зал ленты углеподачи» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин, разрушения кладки и штукатурного слоя, дефектов и повреждений; провести капитальный ремонт кровли в помещении «Зал ленты углеподачи» угольной котельной в п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения дефектов в виде сквозных трещин, допускающих течь кровли; провести ремонт опор тепловой сети участка «Тк-2-ТК КиМ», установив наклон опоры; устранить течь кровли модульной электрокотельной, расположенной по адресу: <...>; выполнить работы по бетонированию отростков электрокотельной, расположенной по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с жалобой, в которой указывает, что во исполнении решения суда Управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области неоднократно направлялись запросы в управление финансов администрации Ягоднинского муниципального округа, Правительство Магаданской области, главе Ягоднинского муниципального округа о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ на котельной п. Оротукан либо о замене указанной котельной, модульной угольной котельной, денежные средства выделены не были. Просили отменить постановление и прекратить производство по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 105 названного выше Федерального закона определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Федеральным законом (часть 2).

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании при рассмотрении дела установлено, что решением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 19 октября 2022 года по делу № 2-76/2022 на Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2022 года произвести капитальный ремонт фундамента, стен, балки межэтажного перекрытия в помещении «Насосной ГВС» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин, сколов, разрушений; провести капитальный ремонт стен и помещений «Зал питательных насосов» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин и разрушений штукатурного слоя; провести капитальный ремонт фундамента, стен в помещении «Зал фильтров» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин и сколов, разрушения кладки стены; провести капитальный ремонт в помещении «Зал котлов Фостер Уиллер» угольный котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения дефектов и повреждений; провести капитальный ремонт стен в помещении «Зал деаэраторов» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин, разрушений штукатурного слоя, дефектов повреждений; провести капитальный ремонт кровли в помещении «Зал деаэраторов» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения дефектов в виде сквозных отверстий, допускающих течь кровли; провести капитальный ремонт стен в помещении «Зал ленты углеподачи» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин, разрушения кладки и штукатурного слоя, дефектов и повреждений; провести капитальный ремонт кровли в помещении «Зал ленты углеподачи» угольной котельной в п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения дефектов в виде сквозных трещин, допускающих течь кровли; провести ремонт опор тепловой сети участка «Тк-2-ТК КиМ», установив наклон опоры; устранить течь кровли модульной электрокотельной, расположенной по адресу: <...>; выполнить работы по бетонированию отростков электрокотельной, расположенной по адресу: <...>.

17 января 2023 года выдан исполнительный лист серии ФС № 012839442.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Магаданской области находится возбужденное 20 января 2023 года исполнительное производство № 76852/24/98049-ИП, предмет исполнения которого – обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области произвести капитальный ремонт фундамента, стен, балки межэтажного перекрытия в помещении «Насосной ГВС» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин, сколов, разрушений; провести капитальный ремонт стен и помещений «Зал питательных насосов» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин и разрушений штукатурного слоя; провести капитальный ремонт фундамента, стен в помещении «Зал фильтров» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин и сколов, разрушения кладки стены; провести капитальный ремонт в помещении «Зал котлов Фостер Уиллер» угольный котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения дефектов и повреждений; провести капитальный ремонт стен в помещении «Зал деаэраторов» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин, разрушений штукатурного слоя, дефектов повреждений; провести капитальный ремонт кровли в помещении «Зал деаэраторов» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения дефектов в виде сквозных отверстий, допускающих течь кровли; провести капитальный ремонт стен в помещении «Зал ленты углеподачи» угольной котельной п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения трещин, разрушения кладки и штукатурного слоя, дефектов и повреждений; провести капитальный ремонт кровли в помещении «Зал ленты углеподачи» угольной котельной в п. Оротукан (инвентарный номер: 270) путем устранения дефектов в виде сквозных трещин, допускающих течь кровли; провести ремонт опор тепловой сети участка «Тк-2-ТК КиМ», установив наклон опоры; устранить течь кровли модульной электрокотельной, расположенной по адресу: <...>; выполнить работы по бетонированию отростков электрокотельной, расположенной по адресу: <...>.

Тем же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником Управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области не исполнены.

2 февраля 2024 года в отношении должника Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Этим же постановлением должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15 февраля 2023 года.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Магаданской области ФИО3 от 4 октября 2024 года № 333/24/98049-АП Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 ноября 2024 года.

26 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области вынесено постановление, которым должнику Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 20 рабочих дней с момента получения настоящего постановления.

Указанное постановление направлено должнику посредством почтового отправления, получено им 26 ноября 2024 года.

В срок до 24 декабря 2024 года требование исполнительного документа в полном объеме Управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области не исполнено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области 27 января 2025 года протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 3 февраля 2025 года № 5/25/98049-АП Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в совершении вменяемого правонарушения, подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27 января 2025 года; исполнительным листом серии ФС № 012839442; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20 января 2023 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 7 февраля 2023 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 26 ноября 2024 года; постановлением №333/24/98049-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 4 октября 2024 года вступившим в законную силу 25 ноября 2024 года.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у судьи не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области решения суда от 19 октября 2022 года, а также свидетельствующих о том, что Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Оснований для применения в отношении администрации положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется. В деле отсутствуют достаточные доказательства того, что для исполнения решения суда со стороны Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, осуществлялись действия, направленные выделение бюджетных ассигнований на выполнение соответствующих уставных задач в необходимом количестве и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

При рассмотрении дела сроков привлечения Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области к административной ответственности должностным лицом нарушено не было.

Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа в процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принципов судопроизводства, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ явились бы основанием для отмены постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССР ФИО2 № 5/25/98049-АП от 3 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области оставить без изменения, жалобу законного представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева