Решение № 2-1718/2024 2-1718/2024~М-1152/2024 М-1152/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-1718/2024

Дело № 2-1718/2024 02 октября 2024 года

УИН 78RS0018-01-2024-002127-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.,

При помощнике судьи Шершневой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петродворцового района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями обязать администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, а также автомобильных покрышек с территории земельного участка, расположенного вблизи <адрес>, рядом с мусорной площадкой на площади от <адрес> до шлагбаума ООО «Петербургтеплоэнерго», сброшенных непосредственно на рельеф местности (почву).

В обоснование заявленных требований указывая, что в ходе проведения проверки был выявлен факт несанкционированного складирования отходов (отходы грунтов с вкраплениями боя бетона, шин, железобетона, железобетонные конструкции) по вышеуказанному адресу, который относится к участкам, государственная собственность на который не разграничена, в аренду третьим лицам не передан. Выявленные факты послужили основанием для внесения прокуратурой района 27.03.2024 в адрес главы администрации района представления, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в полном объеме не исполнено. Выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга по существу заявленных требований не возражал.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга проверки по факту несанционированного складирования отходов производства и потребления на территории Петродворцового района Санкт-Петербурга выявлен факт несанционированного складирования отходов (отходы грунтов с вкраплением боя бетона, шин, железобетона, железобетонные конструкции) на территории между <адрес>, сброшенных непосредственно на рельеф местности (почву).

Указанные обстоятельства подтверждаются отчетом № от 13.03.2024 Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", предусматривающим, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положене об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1 которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 2.1 Положения к задачам администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правопорядка, благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п.3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости – рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утвержденными администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

Согласно п. 2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Поскольку несанкционированное размещение отходов осуществлено на территории Петродворцового района Санкт-Петербурга, собственник отходов в данном случае не установлен, ответственным лицом за территорию, на которой размещены отходы, является ответчик.

Факт ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки отходов ответчиком не доказан, напротив, опровергается представленным истцом актом прокурорской проверки от 30.09.2024, из которого следует, что несанкционированная свалка по вышеуказанному адресу в полном объеме не ликвидирована.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга (ИНН <***>) в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанционированную свалку отходов производства и потребления, а также автомобильных покрышек с территории земельного участка, расположенного вблизи <адрес>, рядом с мусорной площадкой на площади от <адрес> до шлагбаума ООО «Петербургтеплоэнерго», сброшенных непосредственно на рельеф местности (почву).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2024