Решение № 2А-2318/2019 2А-2318/2019~М-1748/2019 М-1748/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-2318/2019

Дело № 2а-2318/19

59RS0001-01-2019-002532-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при секретаре Собяниной Л.А.,

с участием административных истцов ФИО3, ФИО4, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО5 о признании незаконным постановления от Дата № о передаче арестованного имущества на торги,

у с т а н о в и л:

ФИО6, ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО5 о признании незаконным постановления от Дата № о передаче арестованного имущества на торги.

Заявленные требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО5 находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, возбужденные Дата на основании решения Свердловского районного суда г.Перми в отношении должников ФИО6, ФИО4 об обращения взыскания на заложенное имущество, расположенное по адресу: Адрес, кадастровый №. Адрес является местонахождением заложенного имущества по указанным исполнительным производствам. Дата административным ответчиком было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6 и №-ИП в отношении должника ФИО4 Вместе с тем, административным ответчиком не вручены должникам постановления о возбуждении исполнительных производств от Дата, в связи с чем административные истца лишились пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, который предусмотрен ч.12 ст. 30 ФЗЗ «Об исполнительном производстве», также были лишены возможности обжалования этих постановлений. Кроме того, административным ответчиком не вручены административным истцам постановления о передаче арестованного имущества на торги № от Дата, вследствие чего также были лишены возможности обжаловать данное постановление. Указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы административных истцов. Документы по данным исполнительным производствам высылались судебным приставом-исполнителем по адресу: Адрес, где административные истцы не проживают, поскольку квартира, по указанному адресу продана собственником в ... году. Фактический адрес проживания должников был известен взыскателю ПАО «ВТБ», кроме того, фактический адрес должников имеется в гражданском деле № Свердловского районного суда г.Перми.

Административные истцы в судебном заседании на иске настаивают в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебном заседании возражает против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ПАО «Банк ВТБ» в судебное заседание представителя не направило, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-СВ, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьи 2 Закона N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе N 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Дата на основании исполнительных листов № от Дата, выданных Свердловским районным судом г.Перми, возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении должника ФИО6, №-ИП в отношении должника ФИО4 Предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам в размере 2583534,30 рублей в пользу ПАО «Банк ВТБ», обращение взыскания на заложенное имущество, нежилое помещение площадью 79,8 кв.м, расположенное по адресу Адрес.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии со статьей 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если исполнительный документ соответствует требованиям, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, и срок предъявления документа к исполнению не истек.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов сводного исполнительного производства №-СВ в отношении ФИО6, ФИО4 в исполнительных листах адресом проживания должников ФИО2, ФИО8 указан: Адрес263.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ФИО1 по Адрес вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата и №-ИП от Дата направлено должнику ФИО6 по адресу: Адрес, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений № от Дата. Согласно отчету об отслеживании ШПИ № конверт возвращен обратно отправителю. Сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата должнику ФИО4 в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно пункту 3 статьи 78 Закона N 229-ФЗ заложенное имущество реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю без участия должников составлен акт о наложении ареста на нежилое помещение, расположенное по адресу: Адрес

В соответствии с частью 3 статьи 87 Закона N 229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно части 3 вышеуказанной статьи, извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В силу пункта 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Как следует из материалов исполнительного производства, Дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО5 вынесено постановление о передаче арестованного имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Адрес кадастровый № на торги.

Согласно списка простых почтовых отправлений № Адрес от Дата постановление о передаче арестованного имущества №, №-ИП от Дата было направлено ФИО6 по адресу: Адрес о направлении постановления о передаче арестованного имущества должнику ФИО4 в материалы дела не представлены.

Статьей 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему его месту жительства лица, однако лицо, направленные извещение, повестку не получило.

Вышеприведенные нормы позволяют считать сторону исполнительного производства извещенной о вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении в случае наличия подтверждения получения этого постановления или уклонения (отказа в получении) в его получении.

Представленная копия реестра простых почтовых отправлений, не подтверждает факт получения в определенную дату, либо уклонения (отказа) в получении административными истцами оспариваемого постановления.

При рассмотрении административного дела установлено, что квартира, расположенная по адресу: Адрес продана административными истцами Дата (за три года до рассмотрения гражданского дела № в Свердловском районном суде), о чем свидетельствует представленный в материалы дела договор купли-продажи квартиры от Дата. Из копии паспортов административных истцов следует, что они сняты с регистрационного учета Дата.

На основании свидетельств о регистрации по месту пребывания № ФИО6 и ФИО4 зарегистрированы по месту пребывания: Адрес на срок с Дата по Дата (за пять месяцев до рассмотрения гражданского дела № в Свердловском районном суде).

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Не смотря на то, что фактически действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о передаче арестованного имущества на торги от Дата № соответствовало требованиям ст. 87 Федерального закона «ОБ исполнительном производстве» данное постановление нельзя признать законным поскольку в материалах исполнительного производства не содержится каких-либо доказательств получения административными истцами постановлений о возбуждении исполнительных производств.

В соответствии с ч.ч.11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В данном случае, административные истцы были лишены предусмотренного законом права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, поскольку ФИО6 ФИО4, в отношении которых ведется сводное исполнительное производство не было и не могло быть известно о его возбуждении.

Тем самым, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным постановления от Дата № о передаче арестованного имущества на торги.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6, ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление от Дата № о передаче арестованного имущества на торги, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО5.

Решение в окончательной форме течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - О.Е. Бейман