Решение № 2-215/2025 2-215/2025~М-93/2025 М-93/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-215/2025

Дело №2-215/2025

УИД 46RS0023-01-2025-000098-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 28 августа 2025 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Селихова И.В., с участием старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкуновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании жилого помещения утраченным, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

установил:

ФИО1 обратился в Суджанский районный суд Курской области, с учетом уточненного иска, к администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании жилого помещения утраченным, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. В обосновании указывает, что на праве собственности принадлежит квартира площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ С целью улучшения жилищно-бытовых условий была произведена реконструкция квартиры, возведена пристройка в результате чего площадь квартиры увеличилась до <данные изъяты> кв.м., на что подготовлен технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ Решением <данные изъяты> районного суда Курской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ квартира площадью <данные изъяты>9 кв.м. с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес> сохранена в реконструированном виде, за истцом признано право собственности на квартиру в реконструированном виде площадью <данные изъяты>9 кв.м, сохранено здание многоквартирного дома с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> реконструированном виде. ДД.ММ.ГГГГ территория Суджанского района Курской области оккупирована вооруженными формированиями Украины и истец совместно с иными жителями Суджанского района был вынужден покинуть постоянное место жительства оставшись без средств существования, имущества и жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении спорного помещения и регистрации права собственности на квартиру в реконструированном виде на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в оказании государственной услуги, т.к. не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав: не представлен технический план в электронной форме, предусмотренный п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на здание многоквартирного дома с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> реконструированном виде. Устранить причины приостановления и отказа в оказании государственной услуги не представляется возможным, т.к. решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 09.08.2024 г. № 4) чрезвычайная ситуация, возникшая с 07.08.2024 г. на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования, кроме того с ДД.ММ.ГГГГ введен режим КТО. Указанные ограничения исключают возможность выезда кадастрового инженера на территорию Суджанского района Курской области с целью подготовки технического плана на здание многоквартирного дома в реконструированном виде. С целью реализации мероприятий, направленных на оказание государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины было принято постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 г. № 635-пп. Между тем, наличие чрезвычайной ситуации федерального характера и отсутствие возможности в установленном порядке осуществить государственный кадастровый учет в отношении помещения с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> регистрации права собственности на квартиру в реконструированном виде на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ лишает его возможности воспользоваться предусмотренными мерами поддержки как лицу, жилое помещение которого утрачено. Ссылаясь на ст. 8, 218, 234 ГК РФ, просит суд признать ФИО1 утратившим жилое помещение - квартиру в реконструированном виде площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины; включить жилое помещение - квартиру в реконструированном виде площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> перечень утраченных в результате обстрелов жилых помещений; признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение - квартиру в реконструированном виде площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Истец ФИО1, извещённый о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя – адвоката Синицу Е.Н.

Представитель истца ФИО1 адвокат Синица Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточненных поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Суджанского района Курской области, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель ответчика Министерство строительства Курской области, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений на иск не представила.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Курской области, Правительство Курской области, администрации Гуевского сельсовета Суджанского района Курской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

При указанных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке сторон.

Выслушав представителя истца, старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцеву М.С., считавшей, что требования подлежат частичному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Частью 1 статьи 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, виды которых перечислены в части 1 статьи 16 ЖК РФ, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно частям 2 и 3 статьи 16 ЖК РФ, квартира определена как структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира площадью <данные изъяты>3 кв.м. с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>

Решением <данные изъяты> районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ФИО1 признано право собственности на квартиру в реконструированном виде площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно уведомлению Курского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, государственный кадастровый учет в отношении помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> приостановлен, в связи с отсутствием технического плана в электронной форме, содержащего сведения об изменении характеристик многоквартирного дома в котором расположена спорная квартира.

Из сообщения Министерства строительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выплата за спорное жилое помещение – квартиру в реконструированном виде без регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Курской области, истцу представлена быть не может.

Из технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ – жилое помещение квартира №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположена по адресу: <адрес>. Кадастровый номер здания, где расположено спорное помещение: № (многоквартирный дом).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «<данные изъяты>», на основании выполненного обследования строительных конструкций жилого помещения № с кадастровым №, расположенного в здании жилого дома с кадастровым № по адресу: Курская <адрес>, после выполненных работ по реконструкции, экспертом сделаны выводы о том, что выполненная реконструкция признается соответствующей действующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам. Сохранение указанной квартиры в реконструированном виде не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. В ходе проведения экспертизы было выявлено, что у пристройки отсутствует организованный водосток, вынос карнизного свеса составляет 0,3 м, тогда как по требованиям СП 54.133330.2022 «Здания жилые многоквартирные дома» вынос карнизного свеса должен быть не менее 0,6 м. Однако выявленные в исследовании по вопросу № несоответствия карнизного свеса являются незначительными и устранимыми.

Оснований не доверять представленному экспертному заключению у суда не имеется, эксперт обладает необходимыми познаниями для проведения такового исследования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по состоянию на 06.08.2024 года спорный объект недвижимости относится к жилому помещению, его площадь после реконструкции составила 56,9 кв.м.

Распоряжением Губернатора Курской области от 07.08.2024 № 223-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области» с 7 августа 2024 года на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 № 9, чрезвычайная ситуация, возникшая с 7 августа 2024 года на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Решением Национального антитеррористического комитета, с 9 августа 2024 года в Курской области, в том числе на территории Суджанского района Курской области, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим контртеррористической операции.

Поскольку на территории Курской области введен режим контртеррористической операции, то внесение изменений в учётные данные спорного объекта недвижимости невозможно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирован и фактически проживал по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Спорная квартира принадлежит истцу на праве собственности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась единственным жильем ФИО1 и была пригодна для проживания.

Пунктом 4 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 7 август 2024 года № 635-шг (далее - Порядок) предусмотрено, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757.

Таким образом, возникает две группы лиц: в первом случае, когда факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан подтвержден решениями межведомственных комиссий; второй, когда такие дома включены в перечень, который определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года № 757.

Пункт 7 Порядка предусматривает, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области", право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно).

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

По информации Комитета региональной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт <адрес> Курской области входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от 28.01.2025 № 3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757.

Согласно сообщению Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перечне утраченных жилых помещений не значится.

Из сообщения администрации <данные изъяты> района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение в список утраченных жилых помещений не включено.

Поскольку ФИО1 является собственниками жилого помещения - квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенной в населенном пункте <адрес>, который входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, то ФИО1 относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп как лица, жилое помещение которых утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (пп. б п.4 Порядка).

В силу пункта 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп, Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты, в связи с чем довод представителя ответчика, о том что Министерство строительства Курской области является ненадлежащим ответчиком, подлежит отклонению.

Вступившее в законную силу решение суда в силу положений ст. 13 ГПК РФ подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п. 12 Порядка, для получения выплаты гражданин либо его законный (уполномоченный) представитель предоставляет в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» необходимые документы, в том числе копию судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки.

Поступившие в Дирекцию документы, указанные в пункте 12 Порядка, регистрируются в специальном журнале в день их поступления (п.16 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка, дирекция в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, или документов, полученных по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 17 Порядка, формирует учетное дело на каждого заявителя (далее - учетное дело) и принимает решение о включении либо об отказе во включении утраченного жилого помещения в проект перечня утраченных жилых помещений по форме согласно приложению № 3 к Порядку.

Проект перечня утраченных жилых помещений формируется согласно п. 21 Порядка.

Поскольку вступившее в законную силу решение суда, об установлении права на получение мер социальной поддержки, исполнение которого является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, и является основанием для включения спорной квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности в перечень утраченных жилых помещений, с учетом иных необходимых документов, то требования истца о включении в перечень спорной квартиры подлежат отклонению.

Принимая во внимание то, что отказ в предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение – квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., которая установлена техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ, решением <данные изъяты> районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, нарушает права ФИО1 в получении мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп как лица, жилое помещение которых утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, что истец лишен иной возможности, кроме судебной, получить выплату за утраченное спорное жилое помещение, что относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), утратившим жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения - квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Селихов