Решение № 2-395/2019 2-395/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2-395/2019

УИД 63RS0028-01-2019-000348-21

2-395/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 29 апреля 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тюленева В.А.,

с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3,

при секретаре Петряниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-395/2019 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о признании части жилого дома блоком жилого дома блокированной застройки, признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с указанным иском к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о признании части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 90,7 кв.м., жилой площадью 47,7 кв.м., блоком жилого дома блокированной застройки, признать право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на блок жилого дома блокированной застройки по указанному адресу в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи квартир в собственность граждан совхозом «Победа» в лице директора совхоза ФИО5 их семье была выделена в собственность часть жилого дома- квартира, находящаяся в <адрес>, общей площадью 59,0 кв.м., жилой 37,0 кв.м., на состав семьи три человека, в равных долях. Однако при обращении в регистрирующий орган, согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в регистрации прав на часть жилого дома отказано, поскольку данное здание квалифицируется как блок жилого дома блокированной застройки. Согласно справке ГУП СО «ЦТИ» - объект, расположенный по адресу: <адрес>, является блоком жилого дома блокированной застройки, общей площадью 90,7 кв.м. ФИО4 не претендует на долю в праве собственности, и в судебном заседании намерен отказаться от доли в праве в порядке приватизации. Истцы зарегистрированы по данному адресу с 1994 года по настоящее время, владеют квартирой как своей собственной, постоянно оплачивают услуги по ее содержанию, задолженности по оплате коммунальных услуг отсутствуют. В течение всего периода владения этим имуществом никто не оспаривал право владения и пользования истцов. Истцами без разрешения уполномоченного органа осуществлялась самовольная реконструкция части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, была пристроена веранда, в результате чего площадь увеличилась за счет реконструкции, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что реконструкция части жилого дома не нарушает права и законные интересы других граждан, никакой угрозы жизни и здоровью не несет. Данная реконструкция была сделана для благоустройства дома.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2 уточнила требования, изложенные в исковом заявлении, просила признать часть жилого дома, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 90,7 кв.м., жилой площадью 47,7 кв.м., блоком жилого дома блокированной застройки, признать право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 (по 1/3 доле каждому) на блок жилого дома блокированной застройки по указанному адресу в порядке приватизации, в реконструированном виде.

С учетом мнения участвующих лиц и в силу ст. 39 ГПК РФ уточнение иска судом принято и дело рассматривается по существу по уточненным требованиям.

Истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации муниципального района Сергиевский Самарской области по доверенности ФИО6, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив отзыв, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, и указывает, что администрация иск признает, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, о рассмотрении дела без его участия не просил.

Представитель третьего лица Сергиевского филиала ГУП СО «ЦТИ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, и указывает, что в части признания права общей долевой собственности на блок жилого дома блокированной застройки иск поддерживает.

Представитель третьего лица МКУ «Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства» муниципального района Сергиевский Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

В связи с изложенным, суд в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленным в ст.12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способ в предусмотренных в законе. Признание права собственности является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

На основании ч. 2 ст. 7 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 г. “О приватизации жилищного фонда в РФ” в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора передачи квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Победа» передал в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО4 в равных долях квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 59,0 кв.м., жилой – 37 кв.м. Указанный договор зарегистрирован распоряжением Главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 на <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации Сергиевского района Самарской области, что подтверждается дубликатом регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного.

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в ЕГРН сведений об объекте в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 884-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

В соответствии с ч. 16 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ понятие «жилые дома блокированной застройки» определено как «жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования».

В силу требований СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» блок в доме блокированной застройки считается отдельным одноквартирным домом, если данный блок является автономным, его помещения не расположены над помещениями других блоков, он не имеет общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт-коммуникаций с другими блоками и оборудован самостоятельными системами отопления, вентиляции, индивидуальными вводами и подключениями к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сергиевским филиалом ГУП СО «ЦТИ» составлен технический паспорт на часть жилого дома по адресу: <адрес>, в котором указана общая площадь – 90,7 кв.м., жилая – 47,7 кв.м., и отмечено, что изменения в площади произошли за счет реконструкции.

Из ответа МКУ «Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства» муниципального района Сергиевский Самарской области усматривается, что данное помещение квалифицируется как автономный жилой блок, имеющий общую стену с соседним автономным жилым блоком, непосредственный выход на приквартирный участок, самостоятельные инженерные сети и индивидуальные подключения к внешним сетям и не имеющий с соседним автономным жилым блоком наружных выходов, вспомогательных помещений, подполий. В соответствии с картой градостроительного зонирования сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области автономный жилой блок расположен в зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами предназначенной для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и данный объект соответствует местным нормативам градостроительного проектирования сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области, требованиям свода правил «Градостроительство. Планировка и застройка сельских и городских поселений» актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажной застройки» и является объектом капитального строительства. Для признания права собственности на автономный жилой блок в реконструированном виде истцам рекомендовано обратиться в суд.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 №884-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

На основании п. 14 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4,5 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, судом установлено, что истцом без разрешения на то уполномоченного органа производилась реконструкция указанного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч.3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п.26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представителем истцов представлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, проведенной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе», в соответствии с которым жилое помещение ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также в деле имеется экспертное заключение ООО «Альянс-СБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений части жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) в реконструированном, переустроенном виде Литера АА1, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) в реконструированном, переустроенном виде Литера АА1, расположенного по адресу: Самарская область, муниципального района Сергиевский, <адрес>, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Удовлетворяя иск, суд принимает во внимание, что Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» распространяется на жилищный фонд государственных и муниципальных предприятий и учреждений, поэтому истцы, получив жилье от совхоза «Победа», приобрели право на его приватизацию. В настоящее время организации, которая предоставила жилье, не существует, поэтому истцы никаким другим способом не смогут зарегистрировать свои права на жилое помещение.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании части жилого дома блоком жилого дома блокированной застройки и о признании права общей долевой собственности на указанный блок жилого дома блокированной застройки в порядке приватизации в реконструированном виде подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО4 удовлетворить.

Признать часть жилого дома, общей площадью 90,7 кв.м., жилой площадью 47,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, блоком жилого дома блокированной застройки.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 90,7 кв.м., жилой площадью 47,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, в реконструированном виде.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 90,7 кв.м., жилой площадью 47,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, в реконструированном виде.

Признать за ФИО4 право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 90,7 кв.м., жилой площадью 47,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, в реконструированном виде.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд Самарской области.

Председательствующий В.А. Тюленев